Wakil Perdana Menteri Alexander Novak menginstruksikan Kementerian Energi, Kementerian Perhubungan, dan Badan Penerbangan Sipil (Rosaviatsiya) untuk mengkaji masalah penerimaan avtur jenis JET A-1, baik yang berasal dari Rusia maupun impor, oleh kompleks pengisian bahan bakar (TZK) di Rusia. Proposal terkait harus mencakup kemungkinan pengisian bahan bakar pesawat dengan avtur tersebut, serta pencampurannya dengan merek RT dan TS-1 yang banyak digunakan di Rusia di tangki penyimpanan TZK bandara, demikian disampaikan dua sumber yang mengetahui isi instruksi tersebut kepada RBC.
Jenis avtur ini adalah yang paling umum digunakan dalam penerbangan sipil internasional. Di Rusia, merek avtur utama tetap TS-1 dan RT, sementara JET A-1 dianggap sebagai standar industri internasional dan digunakan oleh sebagian besar maskapai asing.
Selain itu, menurut sumber, pemerintah sedang membahas kemungkinan mempertahankan mekanisme dukungan dempfer bagi konsumen avtur impor JET A-1. Novak menginstruksikan untuk mengkaji kemungkinan pemberian kompensasi tersebut untuk penggunaan bahan bakar impor, serupa dengan yang berlaku untuk avtur asal Rusia.
Dempfer avtur telah berlaku untuk maskapai penerbangan sejak tahun 2021. Negara mengkompensasi 65% dari selisih antara harga ekspor bahan bakar dan batas bawah yang ditetapkan tahunan. Pada tahun 2026, tingkat batas bawah ini adalah 67,3 ribu rubel per ton.
Satu blok instruksi terpisah menyangkut logistik avtur impor. Wakil Perdana Menteri menginstruksikan untuk mengkaji masalah penerimaan avtur JET A-1 yang dikirim melalui transportasi laut. Hal ini mencakup penentuan pelabuhan bongkar muat, terminal, titik pembongkaran, penyimpanan, dan selanjutnya pemindahan bahan bakar ke transportasi kereta api.
Mengapa timbul kebutuhan akan bahan bakar impor
Pembahasan langkah-langkah tambahan terjadi di tengah kenaikan harga avtur. Data bursa mengenai avtur tidak dipublikasikan sejak 13 Mei, ketika harga bahan bakar mencapai 82,75 ribu rubel per ton. Menurut sumber RBC di sektor minyak, di Bursa Saint Petersburg terlihat peningkatan permintaan avtur: per Senin, 1 Juli, harganya mencapai 110 ribu rubel per ton, sekitar 33% lebih tinggi dari nilai terakhir yang tersedia untuk publik. Indeks bursa terkini saat ini tidak ditampilkan di situs platform perdagangan.
Narasumber RBC juga melaporkan bahwa pada sesi perdagangan 1 Juli, hanya 180 ton avtur yang terjual. Sebagai perbandingan, sepanjang tahun 2025, di bursa telah terjual sekitar 1,674 juta ton avtur.
Sumber RBC di salah satu bandara besar Rusia mengatakan bahwa dalam beberapa pekan terakhir, Rosaviatsiya telah meningkatkan pemantauan ketersediaan avtur di TZK, yang terkait dengan potensi kelangkaan avtur. Kekurangan avtur ini dikaitkan dengan meningkatnya serangan drone Ukraina terhadap kilang minyak Rusia sejak awal Mei.
Sementara itu, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa bandara-bandara Rusia memiliki cadangan avtur yang memadai.
"Penerbangan sipil Rusia terus menjalankan program transportasi secara normal," kata perwakilan kementerian tersebut kepada RBC. "Penerbangan berjalan sesuai jadwal. Di seluruh negeri, terdapat beberapa produsen avtur yang independen satu sama lain, serta perusahaan pengisian bahan bakar alternatif di setiap wilayah. Situasi pasokan sumber daya energi ke bandara, termasuk di kawasan ibu kota, secara tradisional berada dalam pengawasan konstan Kementerian Perhubungan dan Kementerian Energi."
Ia mengingatkan tentang larangan sementara ekspor avtur dari Rusia yang diberlakukan pemerintah hingga 30 November. "Tujuannya adalah untuk memastikan situasi yang stabil di pasar bahan bakar domestik," jelas Kementerian Perhubungan.
Direktur Utama pasar produk minyak Open Oil Market, Sergey Tereshkin, berpendapat bahwa dalam kasus ini, yang dimaksud adalah pelonggaran aturan impor avtur yang memungkinkan untuk mengatasi risiko kelangkaan. Secara tidak langsung, ini menunjukkan bahwa perbaikan di luar jadwal mungkin telah mempengaruhi produksi produk minyak ringan secara umum dan avtur khususnya, meskipun gambaran yang lebih lengkap hanya terlihat oleh regulator yang memiliki data produksi bahan bakar per kilang.
Logika keputusan ini, menurutnya, sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan pasar: dalam kondisi meningkatnya risiko kelangkaan, pelonggaran aturan impor bahan bakar adalah tindakan yang tepat. Namun, banyak hal tergantung pada jarak pengiriman, termasuk dari Turki dan China – negara-negara terdekat secara geografis yang memproduksi avtur. Pakar juga mencatat bahwa dempfer avtur dibayarkan bukan untuk kilang minyak, melainkan untuk maskapai penerbangan.
Setelah serangan AS dan Israel terhadap Iran dan penutupan Selat Hormuz, terjadi kelangkaan avtur di sejumlah wilayah, dan harga avtur pun meroket. Selama dua pekan pada akhir April hingga awal Mei, maskapai global mengurangi jumlah kursi dalam jadwal penerbangan bulan Mei sebanyak 2 juta karena kekhawatiran akan ketersediaan bahan bakar dalam beberapa pekan mendatang, tulis Financial Times.
Kapan terakhir kali Rusia mengimpor avtur
Industri penerbangan Rusia sebelumnya pernah menghadapi kebutuhan untuk mendatangkan avtur melalui laut dari luar negeri. Pada akhir tahun 2010, perusahaan Aerofuels, salah satu operator TZK terbesar di negara itu, mendatangkan avtur melalui laut dari Korea Selatan ke Timur Jauh dengan kapal tanker milik sendiri berkapasitas 2.500 ton. Bahkan dengan mempertimbangkan biaya logistik dan bea masuk (saat itu sebesar 5%), harga pengisian bahan bakar ke pesawat (into-wing price) memungkinkan untuk menutup biaya pengiriman bahan bakar dari luar negeri.
Saat itu, masalah pengisian bahan bakar pesawat di wilayah tersebut dipicu oleh tingginya harga jual bahan bakar dari kilang, dan impor bahan bakar ke negara itu dimulai untuk pertama kalinya dalam sepuluh tahun.
Aeroflot pada Senin, 1 Juli, dalam laporan keuangan IFRS untuk kuartal pertama, secara khusus menyebut biaya avtur "relatif stabil" dan menambahkan bahwa biaya tersebut "tidak berdampak signifikan terhadap dinamika pengeluaran secara keseluruhan." Perusahaan berpendapat bahwa "tantangan utama dalam pos ini masih akan datang," tetapi menghubungkannya dengan kenaikan harga bahan bakar di bandara asing, "yang akan tercermin dalam laporan periode-periode berikutnya." Aeroflot menyatakan bahwa biaya avtur pada kuartal pertama "hampir tetap pada tingkat kuartal pertama tahun 2025" yaitu sebesar 70,4 miliar rubel, sementara harga rata-rata per ton "turun 6,2%, namun tetap tinggi." "Pembayaran dempfer bahan bakar meningkat ke tingkat kuartal pertama tahun 2024 seiring dengan kenaikan harga ekspor avtur," tambah maskapai tersebut.
RBC telah mengirimkan permintaan keterangan ke Kementerian Energi, Kementerian Perhubungan, Rosaviatsiya, kantor Wakil Perdana Menteri Novak, serta ke layanan pers Aeroflot, S7, Ural Airlines, Azimut, Azur Air, dan UVT Aero.
Sumber: RBC
