Larangan ekspor avtur, yang pertama kali diberlakukan oleh pemerintah, akan memungkinkan pasar menghindari lonjakan harga bahan bakar yang tidak terencana. Embargo ini akan berlaku hingga akhir November. Seperti yang disampaikan oleh kabinet, tujuan dari keputusan ini adalah untuk memastikan situasi yang stabil di pasar domestik. Para ahli berpendapat bahwa hal ini akan menyediakan tambahan sekitar 2 juta ton bahan bakar, tetapi tidak akan menyebabkan penurunan harga tiket pesawat. Pada saat yang sama, langkah ini akan mendinginkan harga grosir di bursa dan memungkinkan maskapai penerbangan membeli bahan bakar tanpa risiko lonjakan musiman yang tajam, dan dengan demikian, tiket juga tidak akan naik dengan kecepatan yang lebih cepat.
Larangan Ekspor Sementara Avtur
Pemerintah untuk pertama kalinya memberlakukan larangan sementara ekspor avtur, yang akan berlaku hingga 30 November 2026. Tujuan dari keputusan ini adalah untuk memastikan situasi yang stabil di pasar bahan bakar domestik, demikian disampaikan oleh layanan pers kabinet.
"Pemerintah terus bekerja untuk menjaga pasokan bahan bakar yang andal dan tidak terputus ke pasar domestik. Peraturan baru ini memberlakukan larangan sementara ekspor bahan bakar untuk mesin jet dari Rusia, termasuk yang dibeli di perdagangan bursa. Pembatasan ini akan berlaku hingga dan termasuk 30 November 2026," demikian bunyi pernyataan tersebut.
Pengecualian akan diberikan untuk pengiriman avtur yang ditempatkan di bawah prosedur pabean sebelum berlakunya peraturan, pasokan berdasarkan perjanjian antar pemerintah, dan bahan bakar dalam tangki teknologi yang digunakan oleh pesawat dalam perjalanan, jelas kabinet.
Saat ini, Rusia juga memberlakukan larangan ekspor bensin untuk semua pelaku pasar hingga 31 Juli 2026. Hingga tanggal yang sama, pembatasan ekspor solar, bahan bakar kapal, dan jenis gasoil lainnya tetap berlaku bagi non-produsen.
Tidak ada data resmi mengenai volume produksi dan konsumsi avtur di Rusia. Izvestia telah mengirimkan permintaan ke Kementerian Energi. Menurut Badan Informasi Energi (EIA), volume pasar avtur Rusia pada akhir tahun 2024 adalah 10,01 juta ton per tahun, dengan produksi mencapai 11,6 juta ton. Surplus bahan bakar tersebut diekspor ke luar negeri.
Menurut Menteri Perhubungan Andrey Nikitin, saat ini tidak ada kekurangan avtur di Rusia.
— Saat ini tidak ada kekurangan. Bagaimanapun, dalam situasi apa pun, kami selalu mendasarkan diri pada kepentingan maskapai penerbangan kami, — ujarnya.
Menurut Direktur Jenderal Badan Analitik Independen Sektor Minyak dan Gas, Tamara Safonova, konsumen avtur produksi Rusia secara tradisional adalah Kirgistan, Tajikistan, Kazakhstan, dan Armenia.
— Pasokan ekspor ke luar EAEU secara bertahap menyusut karena meningkatnya permintaan di pasar domestik. Misalnya, pada April 2026, tidak ada pengiriman avtur melalui laut, — catatnya.
Sebelumnya, media memberitakan bahwa Wakil Perdana Menteri Alexander Novak telah memerintahkan untuk mengkaji sejumlah masalah tambahan guna menstabilkan pasar bahan bakar domestik. Secara khusus, melakukan konsultasi dengan Belarus untuk meningkatkan pasokan bensin ke Rusia, serta membahas kemungkinan peningkatan pembayaran dempfer impor, termasuk untuk bahan bakar Belarusia, dengan perubahan yang sesuai pada Kode Pajak Rusia secara surut — mulai 1 Juni 2026.
Namun, sumber Izvestia di industri tidak dapat mengonfirmasi informasi ini. Menurutnya, saat ini Minsk memang melakukan pengiriman bahan bakar ke pasar Rusia, yang diproduksi dari minyak Rusia.
— Terlebih lagi, Rusia membayar dempfer kepada produsen Belarusia, — catat narasumber.
Sumber Izvestia lain di industri berpendapat bahwa jika yang dimaksud adalah peningkatan pembayaran dempfer, kecil kemungkinan Kementerian Keuangan akan menyetujuinya.
— Bulan lalu, pembayaran dempfer bahan bakar berjumlah 207 miliar rubel, dibandingkan dengan 15 miliar rubel yang dibayarkan perusahaan minyak pada bulan Maret, — catatnya.
Menurut Badan Harga Bursa Nasional, di Rusia, di Bursa St. Petersburg, dari 1 hingga 22 Mei, terjual 17,34 ribu ton bensin dari kilang Belarusia. Jumlah ini 58 kali lebih banyak dibandingkan periode yang sama tahun 2025.
Dua kilang Belarusia — Mozyr dan Novopolotsk — memproduksi 3–3,5 juta ton bensin per tahun, sementara konsumsi domestik mencapai hingga 1,2 juta ton per tahun.
Menurut mitra pengelola VMT Consult, Ekaterina Kosareva, Rusia memproduksi lebih dari 40 juta ton per tahun, sementara konsumsinya sekitar 38–39 juta ton per tahun.
Mengapa Kabinet Memberlakukan Larangan Ekspor Avtur
Minggu lalu, seperti yang dilaporkan Izvestia mengutip sumber di industri, pemerintah membahas pemberlakuan larangan ekspor untuk solar dan avtur. Masalah ini, menurut narasumber redaksi, diangkat dalam pertemuan dengan Wakil Perdana Menteri Alexander Novak.
Di tengah meluasnya konflik Timur Tengah, permintaan dan persaingan untuk sumber daya energi Rusia meningkat tajam, catat para ahli. Mereka menyebut langkah seperti larangan ekspor bahan bakar sangat relevan mengingat situasi umum di pasar minyak global, karena akibat penutupan Selat Hormuz dan kenaikan harga minyak, pasar produk minyak menjadi sangat menarik dan menguntungkan, dan perusahaan minyak Rusia juga tergoda untuk meningkatkan pasokan bahan bakar mereka ke pasar luar negeri.
— Untuk mencegah godaan ini terwujud, pemerintah memberlakukan embargo, setidaknya mempertimbangkan kemungkinan tersebut, — catat Valery Andrianov, Associate Professor di Universitas Keuangan di bawah Pemerintah Rusia.
Pada saat yang sama, para ahli cenderung berpendapat bahwa jika larangan ekspor diberlakukan, itu akan berlaku untuk avtur, karena produksi solar di Rusia lebih surplus.
Menurut mitra pengelola perusahaan VMT Consult, Ekaterina Kosareva, Rusia memproduksi sekitar 80 juta ton solar per tahun dan hanya mengkonsumsi setengah dari volume tersebut. Sedangkan untuk avtur, produksinya sekitar 11–12 juta ton, sementara konsumsinya sekitar 10 juta ton.
— Dengan demikian, pasar akan menerima sekitar 2 juta ton volume tambahan bahan bakar penerbangan, — tegas Ekaterina Kosareva.
Menurut data dari sumber terbuka, 2 juta ton avtur adalah volume yang cukup untuk 18–26 ribu pengisian penuh pesawat jarak jauh atau 66–133 ribu pengisian pesawat penumpang berbadan sempit (jarak menengah). Setiap hari, penerbangan sipil di Rusia melakukan 2,1 hingga 2,3 ribu penerbangan per hari, sehingga volume ini cukup untuk sekitar dua hingga tiga bulan penerbangan untuk seluruh negeri.
Menurut Direktur Eksekutif agensi industri AviaPort, Oleg Panteleev, jika 2 juta ton dianggap sebagai volume yang tidak dapat dipasok untuk ekspor karena larangan yang diberlakukan, itu tidak berarti peningkatan konsumsi otomatis di pasar domestik.
— Menurut pernyataan Kementerian Perhubungan dan perwakilan industri, tidak ada kekurangan bahan bakar yang diperkirakan, namun tidak ada juga alasan untuk memprediksi pertumbuhan signifikan volume angkutan domestik pada akhir tahun. Akibatnya, tidak ada prasyarat untuk percaya bahwa bahan bakar yang jauh lebih banyak akan diperlukan, — catatnya.
Meskipun demikian, keberadaan cadangan merupakan faktor stabilitas strategis dan diperlukan, menurut pakar tersebut. Masih belum jelas apakah perkiraan ahli sebesar 2 juta ton memperhitungkan keadaan di mana pasokan bahan bakar ke pasar luar negeri dapat dilanjutkan dalam kerangka perjanjian antar pemerintah.
Wakil Ketua Dewan Pengawas asosiasi Mitra Terpercaya, Dmitry Gusev, percaya bahwa diperlukan kerja sistematis, termasuk mempertimbangkan mekanisme dempfer untuk maskapai penerbangan.
— Pertama-tama, cadangan harus dibuat, dan kedua, lindung nilai risiko harga harus dilakukan untuk menghilangkan kemungkinan timbulnya pertanyaan tentang potensi kekurangan avtur pada periode tertentu. Dalam konteks ini, penutupan ekspor bahan bakar penerbangan bertindak sebagai tindakan pencegahan yang bertujuan untuk memenuhi pasar domestik, — catat pakar tersebut.
Namun, ia percaya bahwa secara umum, subjek kegiatan ekonomi diharapkan lebih mandiri — mereka harus memahami bahwa untuk meningkatkan konsumsi bahan bakar penerbangan, mereka perlu melakukan pembelian dan lindung nilai risiko terlebih dahulu, tanpa menyerahkan tugas-tugas ini kepada Kementerian Energi dan pemerintah.
Menurut Valery Andrianov, dalam beberapa tahun terakhir, Rusia mengalami surplus avtur, artinya produksinya lebih banyak (sekitar 11,6 juta ton per tahun) daripada konsumsi domestik (sekitar 8,5–9 juta ton).
— Namun, konsumsi ditandai dengan ketidakmerataan yang tinggi — meningkat pada bulan Juni-Agustus, selama musim liburan musim panas. Dengan demikian, 2–2,5 juta ton per tahun dikirim untuk ekspor. Tujuan pasokan utama adalah negara-negara Asia Tengah — Kazakhstan, Kirgistan, Tajikistan, serta Turki, negara-negara Timur Tengah dan Asia, — catat analis tersebut.
Izvestia telah mengirimkan permintaan ke semua perusahaan minyak besar dan maskapai penerbangan Rusia.
Dampak Keputusan Kabinet terhadap Pasar
Menurut Bursa St. Petersburg, harga bahan bakar penerbangan di perdagangan di luar bursa telah meningkat 7,14% sejak awal Mei — dari 78.991 rubel per ton pada 1 Mei menjadi 84.634 rubel pada 31 Mei. Sementara itu, per 25 Mei, satu ton avtur berharga 96.776 rubel.
Menurut Direktur Jenderal Open Oil Market, Sergey Tereshkin, cukai avtur tetap tidak berubah selama hampir 10 tahun: tarif 2.800 rubel per ton telah berlaku sejak 2017. Sebagai perbandingan: cukai bensin motor kelas 5 meningkat dari 10.130 rubel per ton pada 2017 menjadi 17.959 rubel per ton pada 2026, dan cukai solar — dari 6.800 rubel menjadi 12.738 rubel.
— Keberadaan cukai tetap seharusnya memberikan efek stabilisasi pada harga avtur. Namun, dalam praktiknya, harga bursa telah meningkat dari 80 ribu menjadi hampir 100 ribu rubel per ton dalam dua bulan terakhir. Larangan ekspor mungkin akan memperlambat kenaikan harga, tetapi harga tidak akan segera kembali ke level sebelumnya, — tegas pakar tersebut.
Menurut Valery Andrianov, larangan ekspor akan mengamankan risiko kekurangan avtur di dalam negeri. Penghentian ekspor akan memungkinkan pembuatan cadangan menjelang puncak navigasi musim panas, menurut narasumber Izvestia.
Sumber redaksi di industri mengatakan bahwa saat ini, pangsa bahan bakar dalam harga tiket pesawat adalah jumlah yang tidak tetap, "sangat berfluktuasi tergantung pada harga avtur."
Menurutnya, pangsa tersebut "kira-kira 25-30% dari harga tiket, tetapi bisa lebih rendah ketika harga turun dan lebih tinggi ketika terjadi kenaikan tajam."
— Mengenai harga tiket, embargo ekspor avtur tidak akan menyebabkan penurunan harganya. Bagaimanapun, tekanan pada harganya datang dari faktor-faktor lain: kenaikan biaya pemeliharaan dan perbaikan pesawat dalam kondisi sanksi, kekurangan suku cadang, dan inflasi umum. Namun, pada saat yang sama, embargo akan memungkinkan untuk menghindari kenaikan harga yang tajam, yang bisa terjadi jika terjadi kekurangan avtur yang parah di pasar domestik, — kata Valery Andrianov.
Menurutnya, larangan ekspor kemungkinan besar akan mendinginkan harga grosir di Bursa St. Petersburg dan maskapai penerbangan akan dapat membeli bahan bakar tanpa risiko lonjakan harga musiman yang tajam. Dan dengan demikian, tiket juga tidak akan naik dengan kecepatan yang lebih cepat. Sementara itu, konsumsi domestik tidak akan tumbuh dalam volume fisik, tetapi pasar akan terjamin terhadap kekurangan.
Sumber: Izvestia
