Mulai 1 Januari 2027, Kementerian Perhubungan memberlakukan larangan total terhadap penggunaan tangki yang dimodernisasi yang sebelumnya diperpanjang untuk angkutan bahan kimia guna mengangkut produk minyak bumi. Inisiatif ini bertujuan untuk menghilangkan skema "abu-abu" dalam perpanjangan masa pakai sarana perkeretaapian yang muncul selama krisis pembangunan gerbong pada 2015–2016. Kami mengulas bagaimana keputusan ini akan berdampak pada keseimbangan armada dan pasar bahan bakar.
Kementerian perhubungan bersiap untuk mengubah secara fundamental aturan main di pasar angkutan kereta api dengan menutup celah regulasi yang memungkinkan gerbong tangki yang sudah usia dinonaktifkan tetap beroperasi selama puluhan tahun. Menurut rancangan peraturan kementerian tertanggal 6 Mei 2026, mulai 1 Januari tahun depan, larangan total diberlakukan untuk memasukkan tangki yang dimodernisasi ke dalam komposisi kereta api, yang sebelumnya diperpanjang untuk mengangkut muatan kimia khusus.
Akar situasi saat ini berawal pada 2015–2016, ketika industri pembangunan gerbong Rusia mengalami krisis mendalam, dan volume produksi sarana perkeretaapian barang ambles lebih dari 54%.
Pada saat itu, untuk mendukung pabrik-pabrik, pemerintah memberlakukan pembatasan: melarang perpanjangan masa pakai untuk jenis sarana perkeretaapian massal, termasuk gerbong terbuka dan tangki.
Namun, pasar dengan cepat beradaptasi dengan menemukan pengecualian dalam peraturan teknis operasional (PTE). Untuk gerbong yang mengangkut muatan khusus—dari fosfor kuning hingga pestisida—masih dimungkinkan untuk melakukan modernisasi dan perpanjangan masa pakai hingga 16 tahun di luar batas normal 32 tahun.
Dalam praktiknya, hal ini memunculkan skema "abu-abu". Pemilik sarana perkeretaapian melakukan modernisasi tangki dengan spesialisasi "kimia", yang memungkinkan pengoperasian armada lama secara legal. Instrumen utamanya adalah perbaikan di fasilitas luar negeri, misalnya di perusahaan Kazakhstan "Ak-Zhayyk-7". Proses teknologi memungkinkan perluasan daftar muatan yang diizinkan, dari beberapa puluh menjadi tiga ratus jenis. Hal ini memberikan kesempatan bagi pemilik untuk secara formal mematuhi aturan, tetapi pada kenyataannya menggunakan tangki untuk angkutan massal bensin dan solar, sehingga bersaing dengan pemilik sarana perkeretaapian baru.
Pada musim dingin 2026, masalah ini naik ke level kementerian. Saat itu, kepala direktorat perawatan gerbong dari Direktorat Infrastruktur Pusat Kereta Api Rusia, Roman Khoykhin (kemudian ditahan oleh aparat keamanan, baca selengkapnya DI SINI), dalam suratnya kepada Wakil Menteri Perhubungan Alexei Shilo menunjukkan ambiguitas PTE: aturan tersebut mengizinkan modernisasi jenis gerbong, tetapi tidak membatasi jenis muatan. Saat itu Kementerian Perhubungan tidak melihat adanya pelanggaran, menjelaskan bahwa aturan tersebut berlaku untuk konstruksi gerbong, bukan muatannya. Namun, kini kementerian memutuskan untuk mengubah posisinya, beralih dari pengendalian muatan menjadi larangan total terhadap kemungkinan modernisasi untuk semua muatan, kecuali heptil dan melanj.
Saat ini, situasinya tampak seperti perjuangan untuk kebersihan pasar. Di Kereta Api Rusia (RZD) dan serikat "Asosiasi Pembangun Gerbong" menekankan bahwa kebutuhan akan "pengecualian" semacam itu sudah tidak ada lagi. Menurut perkiraan OVS, pada tahun 2026 industri siap memproduksi 12–15 ribu tangki baru, yang lebih dari cukup untuk menutupi penghapusan 8,3 ribu unit lama. Larangan perpanjangan "kimia", menurut para pelaku industri, akan menghilangkan hambatan bagi munculnya model inovatif baru dan memastikan muatan pabrik yang merata.
Pertanyaan bagaimana hal ini akan memengaruhi keseimbangan armada tetap menjadi kunci. Menurut data resmi, di jaringan beroperasi sedikit lebih dari 450 tangki "yang diperpanjang". Dalam skala seluruh jaringan kereta api, ini hanya setetes air di lautan, namun komunitas pakar terbagi dalam menilai dampak dari langkah ini. Untuk mendapatkan gambaran lengkap, kami akan merujuk pada pendapat para pakar industri utama.
Sejak 2016, di jaringan RZD, hanya gerbong yang masih dalam masa pakai yang ditentukan yang dapat beroperasi. Artinya, muatan dapat diangkut dengan gerbong selama usianya kurang dari yang ditentukan dalam dokumentasi desain oleh pabrikan. Hal ini diimplementasikan dengan memasukkan dalam PTE sebuah poin tentang larangan memasukkan ke dalam komposisi kereta api gerbong yang sejak 1 Januari 2016 telah dilakukan pekerjaan perpanjangan masa pakai yang ditentukan, kata Alexander Polikarpov, mitra pengelola dan salah satu pendiri ROLLINGSTOCK Agency, kepada VG.
"Dari aturan umum, ada sejumlah pengecualian, khususnya untuk gerbong yang pada saat itu tidak diproduksi di Rusia, atau gerbong yang dibutuhkan untuk angkutan negara.
Di segmen tangki, secara bersyarat diizinkan perpanjangan model tangki untuk mengangkut fosfor kuning, bahan anggur, heptil, amil, asam asetat, pestisida, asam alkilbenzenasulfonat, melanj, susu, polivinil klorida, kaprolaktam, asam superfosfat, sulfanol.
Pada tahun 2025, masa pakai sejumlah tangki minyak-bensin diperpanjang melalui modernisasi dengan spesialisasi akuntansi 'pestisida'.
Tangki ini, menurut dokumentasi, juga dapat digunakan untuk mengangkut berbagai jenis muatan, termasuk produk minyak. Setelah modernisasi, di gerbong yang diperpanjang ini diangkut produk minyak bumi. Dengan demikian, larangan perpanjangan tangki minyak-bensin berhasil diakali.
Sekarang Kementerian Perhubungan dengan perubahan baru pada PTE menutup celah yang ditemukan. Dalam edisi baru Peraturan Teknis Operasional, kemungkinan perpanjangan hanya dipertahankan untuk tangki pengangkut heptil dan melanj. Perlu dicatat bahwa perubahan ini tidak akan berdampak signifikan pada keseimbangan armada tangki," ujar pakar tersebut.
Pelaku pasar lainnya juga menyerukan untuk tidak mendramatisir situasi, dengan menunjukkan bahwa logistik produk minyak bumi ditentukan oleh faktor-faktor lain yang jauh lebih signifikan.
"Kebutuhan untuk memperbarui armada tangki untuk angkutan produk minyak bumi tidak akan terlalu memengaruhi pasar bahan bakar, yang lebih dipengaruhi oleh faktor-faktor lain: jumlah pembayaran dampener; ketatnya dan lamanya larangan ekspor; tarif cukai produk minyak ringan; dan terakhir, volume perbaikan terjadwal dan tidak terjadwal.
Termasuk juga tarif angkutan kereta api untuk produk minyak bumi.
Dalam konteks ini, masalah pembaruan armada tangki merupakan faktor sekunder, terlebih lagi, seperti yang diperkirakan sejumlah pakar, pengetatan norma regulasi tidak akan menyebabkan kekurangan sarana perkeretaapian khusus," kata Sergey Tereshkin, Direktur Utama Open Oil Market, dalam wawancara dengan Vgudok.
Posisinya diperkuat oleh data tentang pangsa sebenarnya gerbong "kimia" dalam total volume angkutan minyak.
"Saat ini, kurang dari 1% muatan minyak diangkut dalam tangki kimia: terutama bensin dan solar. Mengingat situasi saat ini di pasar angkutan barang, hal ini tidak akan memberikan dampak signifikan terhadap keseimbangan armada secara keseluruhan," yakin Alexander Kotov, mitra konsultasi di NEFT Research.
Dalam kondisi penurunan total muatan di jaringan RZD—selama empat bulan 2026 penurunan mencapai 1,9% menjadi 363,7 juta ton—pertanyaan tentang pemanfaatan armada berlebih yang efektif menjadi strategis. Inisiatif Kementerian Perhubungan bertujuan untuk membersihkan infrastruktur dari sarana perkeretaapian yang usang secara moral. Penting untuk dicatat bahwa pemerintah tetap memberikan kemungkinan pengoperasian gerbong khusus untuk muatan sangat berbahaya, di mana tidak ada alternatif, yang menunjukkan pendekatan kementerian yang seimbang.
Bagi pemilik gerbong, perubahan yang akan datang ini merupakan sinyal untuk meninjau kembali program investasi. Era "kehidupan kedua" bagi tangki yang telah melalui berbagai modernisasi akan segera berakhir. Mulai tahun 2027, satu-satunya cara legal bagi operator adalah membeli sarana perkeretaapian baru.
Jelas bahwa langkah-langkah ini tidak akan menimbulkan gejolak dalam logistik bahan bakar, tetapi akan menciptakan aturan main yang jelas dan transparan, di mana keselamatan perjalanan dan kepentingan pembangun gerbong Rusia menjadi prioritas.
Sumber: Vgudok
