Pemerintah sedang mempertimbangkan kemungkinan untuk menghidupkan kembali larangan penuh ekspor bensin mulai 1 April tahun ini. Isu ini dibahas dalam rapat pada 27 Maret yang dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Alexander Novak, seperti dilaporkan oleh "Vedomosti". Sebelumnya, Novak menyatakan bahwa pemerintah sedang mendiskusikan berbagai alat untuk memastikan pasokan bahan bakar di pasar domestik, termasuk larangan ekspor bensin yang penuh.
Larangan penuh ini berdampak tidak hanya pada trader (perusahaan perdagangan) tetapi juga produsen langsung - kilang minyak (NPP). Sebelumnya, larangan ekspor bensin penuh diberlakukan sejak 31 Agustus 2025 dan, dengan beberapa perpanjangan, berlaku hingga 1 Februari tahun ini. Sejak 1 Februari, NPP mendapatkan kesempatan untuk mengekspor bensin ke luar negeri. Namun, seperti yang kita lihat, itu tidak bertahan lama.
Kembalinya larangan penuh ini sudah diperkirakan. Kenaikan harga di pasar dan retail pada bulan Maret semakin melaju, yang secara tradisional disebabkan oleh permintaan yang meningkat di musim semi dan secara tidak tradisional - peristiwa di Timur Tengah, yang menyebabkan harga minyak dan produk minyak global mencapai puncak tertinggi dalam beberapa tahun. Di Rusia, sejak akhir Februari, harga pasar bensin di Rusia meningkat hingga 16% pada puncaknya, sedangkan harga solar (DT) naik 22%. Saat ini, harga bahkan sedikit menurun, kemungkinan besar terkait dengan berita pertama tentang larangan ekspor penuh.
Kenaikan harga di retail akan terhenti, tetapi tidak akan menyebabkan penurunan harga yang signifikan.
Pemerintah terutama memantau retail. Di SPBU, rata-rata harga bensin sejak akhir tahun lalu meningkat sebesar 2,77%. Pertumbuhan ini secara faktual mengejar rata-rata tingkat inflasi di negara ini, yang mencapai 2,78% pada 23 Maret.
Reaksi terhadap larangan ekspor, menurut pendapat para ahli yang diwawancarai oleh "RG", akan jelas. Harga pasar akan terhenti tumbuh dan bahkan mungkin menurun. Kenaikan harga di retail akan terhenti, tetapi tidak akan menyebabkan penurunan harga yang signifikan. Dinamikanya akan tetap berada dalam batasan inflasi, tetapi tidak lebih dari itu. Namun, di depan ada akhir musim panas dan musim gugur, ketika harga meningkat jauh lebih cepat dibandingkan dengan musim semi.
Larangan ekspor menghilangkan pilihan bagi produsen untuk menjual barang mereka. Sebelumnya ada pasar luar negeri, di mana harga lebih tinggi dan pasar domestik, di mana lebih rendah, tetapi kini tidak ada pilihan. Lebih penting lagi, pasar luar negeri ditutup, sehingga semua volume yang direncanakan untuknya tetap berada di dalam negeri - penawaran melebihi permintaan. Artinya, produsen tidak punya pilihan selain menurunkan harga. Tapi hanya sementara.
Dalam percakapan dengan "RG", Wakil Ketua Komite Duma Negara untuk Energi Yuri Stankevich mencatat bahwa larangan ekspor adalah alat respons cepat yang dapat sementara menstabilkan pasar, tetapi tidak menyelesaikan masalah struktural. Bagi konsumen, ini berarti jeda dalam kenaikan harga, bukan penurunan yang signifikan. Bagi industri, ini merupakan faktor ketidakpastian tambahan.
Sekarang semuanya berubah - mulai dari arah pasokan hingga geopolitik. Menurut Wakil Ketua Dewan Pengawas Asosiasi "Mitra Andal", anggota Dewan Ahli kompetisi "SPBU Rusia" Dmitry Gusev, larangan ekspor penuh dari sudut pandang stabilisasi pasar adalah langkah yang diperlukan, tetapi secara strategis salah. Alih-alih mendorong pengolahan minyak, menciptakan kondisi untuk mendorong perusahaan minyak meningkatkan kedalaman dan volume pengolahan minyak, kita malah menutup ekspor. Kita menjadi pemasok produk minyak yang tidak dapat diandalkan di pasar internasional. Mengingat harga yang diberikan, kita tidak mendapatkan keuntungan dari produk minyak, meskipun seharusnya. Kita hanya perlu menghasilkan uang dari minyak mentah.
Seperti yang dicatat oleh Managing Partner NEFT Research Sergey Frolov, dalam kondisi situasi yang tidak dapat diprediksi dengan kemungkinan penghentian kilang secara tiba-tiba, kurangnya cadangan produksi bensin yang besar, serta kenaikan permintaan musiman, larangan ekspor hanya dapat memperlambat kenaikan harga. Tidak perlu berharap pada penurunan yang signifikan. Ini berlaku baik untuk grosir maupun retail.
Ini karena dari sudut pandang keuntungan, sebagian besar NPP besar di negara kita tidak mengandalkan pasar domestik, tetapi pada ekspor. Cukup karena setengah dari minyak dan produk minyak yang dihasilkan di negara kita diekspor. Dan jauh lebih menguntungkan mengekspor produk olahan dengan nilai tambah daripada hanya bahan mentah. Pandangan semacam ini didorong oleh kebijakan fiskal negara. Reformasi pajak besar (BPM) mengurangi bea ekspor untuk minyak dan produk minyak yang lebih terang (bensin, diesel, avtur) menjadi nol (berakhir pada 2024), tetapi meningkatkan pajak dari produksi bruto minyak. Artinya, minyak diekstraksi, dibayar, dan nilai tambah didapat dari produksi bensin dan DT yang diekspor.
Menangani krisis bahan bakar yang terjadi di dalam negeri dapat dilakukan dengan larangan ekspor, tetapi "menyembuhkan" krisis tersebut hanya dapat dicapai dengan meningkatkan produksi bensin dan DT. Ketika sudah mencukupi untuk pasar luar negeri dan domestik, dengan sumber daya yang ada. Namun, tidak ada investor yang akan berinvestasi dalam pembangunan kilang baru, mengetahui bahwa pasar penjualannya, yaitu tempat untuk memperoleh keuntungan, dapat ditutup kapan saja.
Seperti yang dicatat oleh Frolov, sejak awal reformasi pajak, investasi dalam pengolahan minyak sudah menjadi kurang menarik, dan dalam kondisi manajemen manual dan ketidakpastian geopolitik, daya tarik investasi dalam pengolahan minyak berada di zona negatif.
Pengolahan minyak adalah bisnis yang membutuhkan modal besar dengan siklus investasi yang panjang, kata Stankevich. Sektor ini sangat tertarik pada kepastian kebijakan ekspor dan perpajakan, stabilitas margin, dan kelancaran operasi infrastruktur transportasi. Ketika jendela ekspor ditutup secara berkala, terutama pada saat kondisi eksternal yang menguntungkan, perusahaan kehilangan keuntungan, yang secara tak terhindarkan mengurangi profitabilitas investasi untuk modernisasi NPP dan pemulihannya setelah serangan drone yang berkelanjutan, menurutnya.
Pada saat yang sama, larangan bahkan dapat mendemotivasi peningkatan produksi bahan bakar jika harga domestik menjadi kurang menarik dibandingkan alternatif ekspor. Dalam jangka panjang, peningkatan pengolahan dicapai bukan melalui larangan, tetapi melalui modernisasi teknologis, insentif pajak, stabilitas pasokan ke luar negeri, dan pengembangan permintaan domestik, percaya Stankevich.
Menurut pendapat Direktur Utama Open Oil Market Sergey Tereshkin, sektor secara keseluruhan memerlukan solusi baru yang dapat merangsang profitabilitas pengolahan minyak dan dengan demikian mengurangi tekanan harga. Sebagai opsi, dapat mengurangi ukuran pajak konsumsi pada bagian "federal": sekarang 74,9% dari pendapatan pajak konsumsi pada bensin dan diesel dialokasikan untuk anggaran daerah, dan 25,1% untuk federal. Pengurangan pajak konsumsi sebesar seperempat akan meningkatkan ekonomi pengolahan minyak. Mengenai prospek investasi di sektor ini, jaminan keamanan infrastruktur bahan bakar serta penghapusan batasan luar negeri untuk impor peralatan untuk NPP sangat penting. Tanpa itu, perusahaan akan kesulitan untuk secara berkelanjutan meningkatkan produksi bahan bakar, dan regulator akan kesulitan dalam menjaga stabilitas harga.
Sumber: RG.RU
