Harga rata-rata minyak dari jenis paling umum di Rusia, Urals, pada akhir Maret mencapai 77 dolar per barel, menurut informasi dari Kementerian Perekonomian. Pada bulan Februari, harga tersebut berada di angka 44,59 dolar. Kabar baiknya adalah kenaikan hampir dua kali lipat ini berarti peningkatan pendapatan anggaran negara pada bulan April dari pengolahan minyak. Namun, kabar buruknya adalah bahwa minyak juga menjadi lebih mahal bagi kilang minyak (NPP) Rusia. Ini bisa berdampak pada harga di SPBU.
Para ahli yang diwawancarai oleh "RG" yakin bahwa harga pasar (grosir) bahan bakar akan meningkat, tetapi tentu saja, tidak setinggi kenaikan harga minyak. Sementara itu, kenaikan harga eceran akan mendekati tingkat inflasi. Poin pentingnya adalah profitabilitas pengolahan minyak dan perdagangan eceran bahan bakar akan menurun.
Fakta bahwa kenaikan harga minyak tidak berarti bahwa perusahaan minyak Rusia menjual minyak ke NPP domestik mereka sebesar 77 dolar per barel. Namun, harga yang disebutkan dalam pernyataan Kementerian Perekonomian digunakan dalam perhitungan pajak untuk perusahaan minyak, yang dibayar untuk bulan lalu dari semua minyak yang diproduksi di negara tersebut.
Pembayaran untuk bulan Maret akan dibuat pada bulan April. Klarifikasi ini bukan kebetulan. Dengan harga Urals 77 dolar, proporsi pembayaran pajak yang harus dilakukan perusahaan dari setiap barel adalah sekitar 65-68%. Artinya, bagian pajak (wajib) dari harga minyak Urals di bulan April mencapai 50 dolar, lebih tinggi daripada total biaya Urals pada bulan sebelumnya. Inilah mengapa sebagian besar kenaikan harga minyak di pasar domestik akan terjadi bulan ini.
Agen Reuters, mengutip data dari para pedagang, melaporkan bahwa harga satu ton minyak Siberia Barat yang dijual di pasar domestik Rusia meningkat rata-rata 32,600 rubel dibandingkan Maret, mencapai level 59-60 ribu rubel per ton.
Sampai saat ini, belum ada reaksi serius di bursa atas kenaikan harga ini. Harga bensin A95 dan A92 berada di dekat puncak tahun ini, namun masih di bawah puncak pada musim gugur lalu. Meskipun dengan demikian, karena April baru saja dimulai, kenaikan harga minyak di pasar domestik mungkin belum mempengaruhi perdagangan.
Dalam harga liter bensin di Rusia, proporsi minyak bervariasi antara 15 hingga 35%. Semakin mahal minyak, semakin besar proporsinya. Namun, kenaikan harga ekspor bahan bakar minyak dan produk minyak tidak secara langsung tercermin dalam biaya bensin atau solar di grosir dan eceran. Begitulah sistem perpajakan domestik bekerja.
Di Rusia, ada mekanisme pajak balik untuk pasokan minyak untuk pengolahan di dalam negeri. Ini sebagian mengkompensasi pembayaran pajak oleh NPP. Skema pajak balik ini juga mencakup mekanisme penyeimbang. Ini adalah sebagian kompensasi dari anggaran kepada produsen minyak karena pasokan bahan bakar ke pasar domestik dengan harga di bawah harga ekspor. Besaran pembayaran melalui mekanisme penyeimbang secara langsung proporsional dengan selisih antara alternatif ekspor (harga di Eropa) dan harga indikatif (yang ditetapkan oleh negara untuk tahun) untuk pasar domestik. Penyeimbang juga bisa negatif. Ketika harga bahan bakar ekspor menjadi lebih rendah dari harga indikatif, maka produsen minyak harus membayar perbedaan yang terjadi tersebut ke anggaran. Hal ini telah terjadi pada bulan Januari dan Februari (pembayaran pada bulan Februari dan Maret). Kerugian produsen minyak akibat penyeimbang selama dua bulan ini mencapai 33,8 miliar rubel. Namun, untuk bulan Maret (di bulan April), mereka dianggar mendapat sekitar 150-200 miliar rubel. Pertanyaannya adalah apakah pembayaran ini akan menutupi biaya sebelumnya dan penurunan profitabilitas pengolahan minyak, yang tidak begitu jelas.
Seperti yang dicatat oleh Wakil Ketua Komite Duma Negara untuk Energi, Yuri Stankevich, jika harga minyak yang memasuki NPP meningkat signifikan, margin pabrik tanpa mekanisme kompensasi menyusut dengan tajam. Untuk memulihkannya, pabrik berusaha untuk menaikkan harga jual bensin dan solar. Oleh karena itu, dalam jangka pendek, tekanan pada harga pasar grosir dan eceran tidak terhindarkan. Sektor ritel bereaksi lebih lambat dan dengan jeda karena adanya mekanisme penyeimbang, serta kebijakan tidak resmi untuk menahan harga yang sensitif secara sosial. Selain itu, proporsi pajak yang tinggi dalam harga liter (60-70%) membuat harga akhir kurang fluktuatif dibandingkan dengan bahan mentah.
Menurut Direktur Jenderal Open Oil Market, Sergei Tereshkin, tiga perempat dari pengolahan minyak Rusia ada di tangan perusahaan minyak terintegrasi vertikal (VINK), yang memiliki seluruh rantai produksi dan pasokan bahan bakar - dari sumur hingga pompa bensin. Perusahaan yang terlibat dalam kegiatan pengolahan minyak tidak mungkin mengacu pada harga internasional saat menjual bahan mentah kepada "anak perusahaan" yang memiliki NPP, bahkan dengan memperhitungkan kontrol pajak atas pembentukan harga transfer.
Biaya pengadaan bahan mentah yang lebih tinggi menjadi karakteristik bagi NPP independen, namun proporsi NPP semacam itu hanya sekitar seperempat dari pengolahan primer minyak dan bahkan lebih kecil dalam produksi bensin dan solar. Oleh karena itu, terlepas dari kenaikan harga dunia, situasi untuk pengolahan minyak Rusia tidak perlu didramatisir, menurut ahli.
Menurut pendapat Wakil Ketua Dewan Pengawas Asosiasi "Mitra Terpercaya", anggota majelis penasihat kompetisi "SPBU Rusia", Dmitry Gusev, sektor ritel akan terus bergerak sejalan dengan inflasi. Namun, tentu saja, harga grosir akan meningkat. Terlepas dari larangan ekspor dan geopolitik, kami tetap menjadi bagian dari pasar minyak dan produk minyak dunia. Dan pengaruh inilah yang mengurangi penyeimbang.
Penyeimbang hanya melunakkan, tetapi tidak menghilangkan tekanan eksternal pada pasar, jelas Stankevich. Dengan naiknya harga minyak secara konsisten, sulit untuk sepenuhnya menahan kenaikan di pasar grosir. Selain itu, penyeimbang tidak selalu sepenuhnya menutupi kenaikan biaya bahan mentah. Dalam rumusnya terdapat koefisien yang dapat menyebabkan "kurang kompensasi" pada saat puncak.
Sebelumnya, terdapat perkiraan bahwa penyeimbang mulai kurang efektif dalam melaksanakan tugas kompensasi biaya produsen minyak ketika harga minyak Rusia mencapai 90 dolar per barel. Namun, hingga saat ini, harga Urals belum mencapai tingkat tersebut. Masih ada pertanyaan, apakah mungkin untuk terbebas dari pengaruh harga eksternal terhadap harga domestik? Eropa adalah pengimpor minyak dan produk minyak, dan sebenarnya harga bahan mentah yang diproduksi dan bahan bakar yang diproduksi di dalam negeri terikat pada harga tersebut.
Dari sudut pandang Managing Partner NEFT Research, Sergey Frolov, dalam sistem perpajakan yang berlaku, hal ini tidak mungkin dilakukan. Manuver pajak - penghapusan bea ekspor untuk minyak dan produk minyak serta peningkatan pajak atas penggalian sumber daya mineral (NDPIM) - adalah kesalahan yang menyederhanakan pengambilan pajak dari industri, tetapi pada saat yang sama, pada dasarnya menempatkan pengolahan minyak Rusia di ambang profitabilitas. Dalam beberapa tahun terakhir, hal tersebut terutama dijaga oleh pembayaran dari penyeimbang. Yang pada awalnya merupakan langkah sementara, yang bekerja dengan baik dalam rentang terbatas dari kondisi eksternal dan internal (sehingga selalu memerlukan penyesuaian).
Stankevich berpendapat bahwa dalam kondisi bea ekspor nol dan rumus NDPIM yang berlaku, penghapusan harga domestik dari harga global pada dasarnya tidak mungkin tanpa kembali ke sistem regulasi negara yang lebih ketat atau segmentasi pasar minyak.
Saat ini, perusahaan penghasil tidak terlalu mempermasalahkan apakah minyak dijual untuk ekspor atau pasar domestik - mereka berorientasi pada harga dunia dikurangi biaya logistik dan bea. Untuk "memisahkan" harga domestik, perlu untuk menetapkan harga minyak yang diatur (administratif) untuk NPP, atau mengubah sepenuhnya NDPIM dengan memisahkannya dari harga global, atau memperkenalkan diferensiasi perpajakan untuk minyak yang ditujukan untuk pasar domestik. Ketiga alternatif ini berarti kehilangan pendapatan anggaran atau redistribusi pendapatan, distorsi insentif untuk penggalian, serta meningkatnya risiko kekurangan atau subsidi silang.
Namun, kepala Pusat Analisis Strategi dan Teknologi Pengembangan Sektor Energi, Vyacheslav Mishchenko, berpendapat bahwa kita harus sepenuhnya fokus pada penciptaan pasar kita sendiri dan mekanisme penetapan harganya yang langsung tanpa terikat pada standar harga internasional untuk minyak. Dalam menciptakan mekanisme ini, perlu untuk tidak melupakan bahwa pasar domestik adalah prioritas dalam situasi saat ini. Tentu saja, kami harus mengembangkan pasokan minyak ekspor, tetapi hanya setelah memenuhi permintaan ekonomi domestik. Di sini, pertanyaan tentang kesetaraan pendapatan dari ekspor dan pasokan ke pasar domestik secara teratur muncul. Secara tradisional, industri berfungsi berdasarkan prinsip "alternatif ekspor", di mana pasokan ke NPP domestik tidak seharusnya kurang menguntungkan bagi perusahaan minyak dibandingkan ekspor.
Menurut ahli, untuk menciptakan pasar kita sendiri tidak sepenuhnya benar jika menggunakan langkah-langkah administratif dan regulasi harga pemerintah. Diperlukan kondisi untuk menciptakan mekanisme harga kita sendiri - kutipan ekspor untuk minyak Rusia dan harga untuk pasar domestik. Dalam pasangan ini, sistem perpajakan baru harus membuat ekspor dan pasokan ke pasar domestik setara dalam hal pendapatan untuk NPP. Namun, sistem baru ini harus dibangun dengan benar, secara bertahap, tanpa terjebak dalam prinsip regulasi administratif, mendengarkan dan memahami pasar. Dengan cara ini, ia akan dilindungi dari guncangan yang dibawa, misalnya, oleh krisis energi saat ini di dunia.
Sumber: RG.RU
