Mulai 2 April hingga 31 Juli, Rusia memberlakukan larangan ekspor bensin untuk semua pelaku pasar. Harga bensin yang telah meningkat sejak awal tahun segera turun, meskipun produksinya dalam negeri berkurang dan permintaan meningkat seiring datangnya musim semi. Kenaikan harga minyak dan produk minyak dunia, termasuk bensin, di pasar internasional akibat konflik di Timur Tengah memicu keinginan produsen untuk menjual bensin ke pasar luar negeri. Di sisi lain, harga internasional yang tinggi memberikan kesempatan kepada perusahaan minyak untuk menerima kompensasi signifikan dari pemerintah. Mengapa harga bensin meningkat, mengapa keputusan pembatasan ekspor diambil, berapa lama larangan ini akan berlangsung, dan bagaimana hal ini akan mempengaruhi bisnis produsen Rusia, menjadi fokus analisis Forbes.
Pada 2 April, pemerintah Rusia mengeluarkan keputusan tentang larangan penuh ekspor bensin hingga 31 Juli 2026. "Keputusan ini diambil untuk menjaga stabilitas pasar bahan bakar domestik di tengah permintaan musiman yang tinggi dan kegiatan pertanian, serta sehubungan dengan meningkatnya harga minyak dunia akibat situasi geopolitis yang berkembang di Timur Tengah," ungkap pernyataan pemerintah. Pembatasan ini tidak akan berlaku untuk pengiriman berdasarkan kesepakatan antar pemerintah, seperti yang dicatat dalam keputusan tersebut.
Pada tahun 2025, larangan penuh ekspor bensin diberlakukan pada 31 Agustus akibat lonjakan tajam harga grosir dan eceran yang berlaku hingga akhir Februari 2026. Larangan itu diangkat setelah harga turun, kata Direktur Jenderal pasar produk minyak Open Oil Market, Sergey Tereshkin. Meskipun sejak 12 Januari 2026, harga bensin mulai meningkat, harganya tetap lebih rendah dibandingkan pada bulan Agustus saat larangan diberlakukan. Pada 27 Februari, sebelum larangan dicabut, harga AИ-92 adalah 59.263 rubel per ton, turun 13,3% dibandingkan 29 Agustus, hari perdagangan terakhir sebelum larangan ekspor ketika harga mencapai 68.435 rubel per ton. AИ-95 turun lebih tajam—turun 20,7%, menjadi 62.677 rubel per ton dari sebelumnya 79.054 rubel per ton.
Statistik bea cukai Rusia telah ditutup sejak tahun 2022. Menurut data terakhir yang tersedia, pada tahun 2021, negara ini mengekspor 4,4 juta ton bensin otomotif, 24,5% lebih sedikit dibandingkan tahun 2020. Total volume produksi pada tahun 2021 mencapai 40,8 juta ton. Data produksi bensin telah ditutup oleh Rosstat sejak tahun 2024. Wakil Perdana Menteri Alexander Novak memperkirakan volume produksi tahun 2024 mencapai 44,1 juta ton dan berharap volumenya dapat dipertahankan atau sedikit meningkat pada tahun 2025.
Forbes mengirimkan permintaan ke perusahaan minyak terbesar Rusia—"Rosneft", "Lukoil", "SurguTneftegaz" dan "Gazprom Neft"—untuk menanyakan apakah mereka telah menghentikan ekspor bensin, tetapi pada saat artikel ini diterbitkan, belum ada jawaban yang diterima dari mereka.
Perintah untuk memberlakukan larangan penuh ekspor bensin dikeluarkan oleh Menteri Energi, Wakil Perdana Menteri Alexander Novak pada 27 Maret, setelah pertemuan dengan perwakilan perusahaan minyak dan instansi terkait. Sebelum pertemuan, pada 26 Maret, kepala "Gazprom Neft", Alexander Dyukov, mengusulkan untuk memberlakukan larangan penuh ekspor bensin selama dua hingga tiga bulan. Dia menyatakan kepada wartawan bahwa langkah ini diperlukan untuk mencegah kehabisan bahan bakar di pasar Rusia karena perbedaan harga yang signifikan lebih tinggi di pasar luar negeri.
Bagaimana Harga Bensin Meningkat
Harga bensin yang meningkat sejak awal tahun mulai bergerak turun pada 25 Maret, kemungkinan setelah munculnya laporan pertama bahwa pihak berwenang sedang mendiskusikan penerapan embargo. Pada 24 Maret, harga AИ-92 mencapai puncaknya, naik 25% sejak awal tahun menjadi 68.504 rubel per ton. Harga AИ-95 mengalami kenaikan yang lebih besar—naik 31% menjadi 77.483 rubel per ton. Pada 2 April, AИ-92 diperdagangkan pada harga 65.196 rubel per ton, turun 4,8% dari puncaknya, sedangkan AИ-95 harganya 70.031 rubel per ton, turun 3,4%.
Pada 19 Maret, seminggu sebelum pertemuan Novak dengan perusahaan minyak, Direktur Departemen Kompleks Minyak dan Gas Kementerian Energi Anton Rubtsov mengklaim bahwa persediaan bensin di negara tersebut mencapai 2 juta ton, yang lebih banyak dibandingkan tahun lalu. Dia juga menambahkan bahwa kementerian mengharapkan peningkatan volume pengolahan minyak di kilang-kilang. Namun, harga terus meningkat.
Peningkatan ini dipengaruhi oleh kenaikan tarif cukai sebesar 5,1% dan PPN dari 20% menjadi 22% yang mulai berlaku pada 1 Januari 2026, kata Kepala Pusat Analisis Pasar Komoditas Institute of Energy and Finance (IEF) Maxim Shevyrenkov. Peningkatan harga juga dipicu oleh perbaikan terencana di kilang-kilang besar dan serangan drone, yang memaksa perusahaan untuk mengurangi pengolahan. Konflik di Timur Tengah juga memberikan dampak, yang menyebabkan kenaikan harga dunia untuk minyak dan produk minyak.
Lonjakan harga di pasar diperkirakan terkait dengan upaya perusahaan minyak untuk mengkompensasi kerugian, percaya Tereshkin dari Open Oil Market. Pembayaran kepada perusahaan minyak melalui mekanisme "demper" pada Januari 2026 total 16,9 miliar rubel, yang menurun 90% dibandingkan Januari 2025 ketika mencapai 156,4 miliar rubel. Pada Februari 2026, perusahaan minyak membayar ke anggaran sebesar 18,8 miliar rubel.
Mekanisme demper dibayarkan kepada perusahaan minyak dari anggaran sebagai kompensasi untuk pengiriman bahan bakar ke pasar dalam negeri dengan harga di bawah harga ekspor. Jika harga ekspor bahan bakar, yang dihitung oleh FAS, ternyata lebih rendah dari harga domestik, maka perusahaan minyak diharuskan membayar perbedaan ini kepada anggaran. Rumus perhitungan pembayaran demper cukup kompleks, kata Tereshkin, dan tergantung pada beberapa koefisien khusus lainnya, seperti harga bensin di Rotterdam, biaya pengiriman di pelabuhan Rusia, dan harga minyak mentah acuan Brent.
Menurut Tereshkin, peran dalam lonjakan harga di pasar juga bisa dipengaruhi oleh kesepakatan tidak resmi antara produsen bahan bakar dan regulator, yang, menurut dugaan, mungkin telah menginstruksikan perusahaan minyak untuk menahan kenaikan harga bahan bakar pada akhir tahun lalu. Hal ini dicatat karena harga pada akhir 2025 menurun, kata Tereshkin. "Penahanan harga seharusnya memberikan angka inflasi yang relatif baik bagi regulator untuk tahun 2025, namun berbalik menjadi lonjakan harga di awal 2026," ucapnya. Inflasi tahunan di Rusia pada bulan Januari meningkat menjadi 6% dari 5,6% di bulan Desember dan tetap tinggi di bulan Februari—5,9%.
Mengapa Larangan Ini Diperlukan
Keputusan untuk melarang ekspor bensin diambil mempertimbangkan dua faktor, menurut strategi investasi di UC "Arikapital" Sergey Suverov. Pertama, dengan datangnya musim semi, permintaan terhadap bensin meningkat karena penggunaan mobil pribadi jauh lebih tinggi dibandingkan musim dingin. Pada saat yang sama, katanya, produksi juga berkurang karena serangan drone terhadap kilang dan infrastruktur energi. Dengan memberlakukan pembatasan, pemerintah berusaha untuk mencegah kemungkinan kekurangan di pasar domestik. Namun, Suverov memperkirakan harga masih akan terus meningkat akibat inflasi. "Pemuatan pasar domestik mungkin akan memperlambat laju pertumbuhan," tambahnya.
Larangan ekspor akan berdampak sangat sedikit pada peningkatan pasokan fisik di pasar domestik, kata Shevyrenkov dari IEF. Menurutnya, Rusia mengekspor volumenya relatif kecil, dengan sebagian besar pengiriman dilakukan berdasarkan kesepakatan antar pemerintah, terutama dengan Mongolia, serta negara-negara Uni Ekonomi Eurasia: Armenia, Belarusia, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan, yang tidak akan terpengaruh oleh larangan tersebut. Data mengenai volume ekspor bensin dan arahnya tidak dipublikasikan, ingat Shevyrenkov. Namun, menurut perhitungannya, selain pengiriman berdasarkan kesepakatan antar pemerintah, Rusia seharusnya dapat mengekspor sekitar 100.000 ton bensin per bulan, sementara konsumsi domestik lebih dari 3 juta ton per bulan. Di saat yang sama, ahli memperkirakan larangan ini akan membatasi pengaruh harga pokok dunia yang tinggi terhadap pasar Rusia, karena produsen tidak akan memiliki alternatif menarik melalui ekspor.
Karena harga minyak dunia tetap tinggi di bulan Maret akibat konflik di Timur Tengah, antara $80 hingga $110 per barel, dan pembayaran untuk demper dibentuk dengan keterlambatan satu bulan, produsen diizinkan untuk mengharapkan pembayaran signifikan di bulan April, kata Tereshkin dari Open Oil Market. Dia memperkirakan bahwa bulan ini, perusahaan minyak dapat menerima lebih dari 200 miliar rubel dari anggaran. Ini kemungkinan akan memperlambat kenaikan harga di bursa pada bulan April dan Mei. Namun, karena adanya lonjakan musiman dalam permintaan, harga tetap akan meningkat meskipun dengan adanya larangan ekspor, tidak menutup kemungkinan, kata Tereshkin.
Banyak hal akan bergantung pada apakah regulator akan mempertimbangkan kembali rumus demper untuk memastikan subsidi yang tinggi bagi perusahaan minyak Rusia jika harga produk minyak internasional mulai menurun, ujar Tereshkin. Vladimir Putin pada bulan Oktober 2025 menandatangani perintah yang memungkinkan perusahaan minyak untuk menerima kompensasi yang dijamin. Namun, masa berlakunya berakhir pada 1 Mei 2026, dan keputusan harus diambil tentang bagaimana mekanisme pembayaran demper akan berfungsi selanjutnya.
Meskipun terdapat pembayaran tinggi untuk demper, produsen masih memiliki godaan untuk menjual sejumlah partai bensin ke luar negeri akibat harga dunia yang tinggi, pendapat Shevyrenkov dari IEF. Suverov dari "Arikapital" berpendapat bahwa perusahaan, bahkan dengan menerima kompensasi yang signifikan, mungkin masih melanjutkan ekspor bensin untuk tidak kehilangan pelanggan di luar negeri dan menerima pendapatan dalam valuta asing, yang mungkin mereka gunakan untuk membeli peralatan atau suku cadang.
Jika sampai akhir masa larangan situasi serangan terhadap kilang dan infrastruktur pelabuhan tidak membaik, tampaknya larangan ini harus diperpanjang, kata Suverov. Shevyrenkov dari IEF juga mempertimbangkan kemungkinan perpanjangan embargo jika konflik di Timur Tengah berkepanjangan.
Sumber: Forbes
