Masalahnya adalah bahwa kapasitas produksi bensin dalam negeri hanya 10-15% melebihi permintaan domestiknya. Kami memproduksi diesel 40-50% lebih banyak daripada permintaan di Rusia, dan ini merupakan komoditas ekspor utama dalam lini produk minyak.
Saat ini, hingga 31 Juli, ada larangan total ekspor bensin. Hanya produsen, yaitu pabrik pengolah minyak (NPP), yang dapat mengekspor diesel, sementara bagi trader, ekspor dilarang. Pada 23 Juni, Wakil Perdana Menteri Alexander Novak menyatakan bahwa pemerintah mempertimbangkan kemungkinan penerapan embargo total terhadap ekspor diesel, yang ia sebut sebagai situasi "kompleks, tetapi terkontrol" di pasar bahan bakar Rusia.
Situasi ini terkait dengan pemeliharaan NPP yang tidak terjadwal akibat serangan massal drone pada Mei dan Juni. Volume produksi bahan bakar menurun, pembeli terpaksa mengganti pemasok, dan ada kesulitan dalam transportasi.
Masalahnya adalah bahwa data tentang produksi bensin dan diesel di Rusia adalah tertutup. Kami tidak tahu dengan pasti seberapa besar penurunan produksi, jadi kami harus bergantung pada sumber informasi eksternal. Menurut perkiraan pesimis dari Reuters, produksi telah turun 25%. Meskipun kita menerima angka ini, penurunan sebesar itu sangat kritis untuk pasar domestik bensin, tetapi tampaknya tidak kritis untuk diesel.
Seperti yang dicatat oleh Wakil Ketua Komite Duma Negara untuk Energi Yuri Stankevich dalam percakapan dengan "RG", larangan total ekspor diesel adalah langkah keras dan cukup radikal, sehingga efeknya akan tergantung pada durasi dan parameter regulasi. Dalam jangka pendek, larangan tersebut mampu menstabilkan harga grosir dan sebagian menekan harga eceran. Namun, di Rusia, harga di SPBU sebagian besar diatur oleh mekanisme penyangga (subsidi kepada perusahaan minyak dari anggaran untuk pasokan bahan bakar ke pasar domestik dengan harga di bawah harga ekspor) dan beban pajak. Oleh karena itu, penurunan harga yang tajam tidak diharapkan - kemungkinan besar akan ada perlambatan pertumbuhan atau koreksi moderat.
Stankevich yakin bahwa saat ini tidak ada defisit sistemik diesel di Rusia. Kadang-kadang terjadi gangguan lokal - karena logistik, pemeliharaan NPP, atau peningkatan permintaan musiman (panen, pasokan utara). Larangan ekspor tidak menyelesaikan masalah logistik itu sendiri. Ini akan meningkatkan sumber daya di dalam negeri, tetapi jika masalahnya adalah transportasi kereta api atau infrastruktur regional, maka percepatan pengiriman akan terbatas.
Menurut pendapat Managing Partner NEFT Research Sergey Frolov, pasar bahan bakar Rusia saat ini mengalami defisit paling serius dalam sejarah modern. Kekurangan dirasakan di semua jenis bahan bakar utama, kecuali gas hidrokarbon cair (LPG) dan minyak berat. Namun, ahli tersebut percaya bahwa tidak ada larangan yang dapat menyelesaikan masalah ini. Mengenai diesel, yang secara tradisional memiliki surplus produksi, ini hanya akan mengurangi ketajaman masalah.
Penilaian serupa tentang larangan ini diungkapkan oleh Wakil Ketua Dewan Pengawas Asosiasi "Mitra Terpercaya", anggota Dewan Ahli kontes "SPBU Rusia" Dmitry Gusev. Langkah ini akan memungkinkan penambahan stok diesel, membantu produsen pertanian dan pengguna industri, yakin dia.
Larangan ekspor diesel tentu tidak berpengaruh langsung pada pasokan dan harga bensin. Tetapi bagi NPP, ini adalah sinyal serius bahwa mereka perlu menahan kenaikan harga semua jenis bahan bakar dengan segala cara. Seperti dijelaskan oleh Sergey Tereshkin, larangan ekspor diesel akan jauh lebih sensitif bagi NPP Rusia dibandingkan larangan ekspor bensin. Diesel tetap menjadi salah satu dari dua produk minyak ekspor kunci - bersama dengan minyak berat, tetapi pada saat yang sama margin produksi dan ekspor minyak berat lebih rendah dibandingkan untuk diesel.
Oleh karena itu, pesan dari atas tidak bisa diabaikan oleh NPP. Namun, larangan ekspor diesel itu sendiri membawa risiko bagi seluruh sektor pengolahan minyak domestik. Stankevich berpendapat bahwa jika perusahaan minyak kehilangan margin dari ekspor diesel (produk yang secara tradisional lebih menguntungkan), profitabilitas keseluruhan pengolahan mereka dapat berkurang. Ini memperkuat ketergantungan pada pembayaran penyangga untuk bensin. Dalam situasi yang tidak menguntungkan, pendekatan ini akan menciptakan tekanan tambahan pada anggaran atau membutuhkan penyesuaian mekanisme regulasi. Selain itu, ada risiko kelebihan pasokan di pasar jika larangan berlangsung lama (lebih dari 1-2 bulan) dan bertepatan dengan periode permintaan domestik yang lemah.
Pendapat serupa diungkapkan oleh Tereshkin. Larangan ekspor diesel hanya akan efektif jika bersifat sementara - tidak lebih dari satu kuartal. Jika tidak, industri tidak hanya akan melihat penurunan pengolahan minyak, tetapi juga penurunan produksi.
Selain itu, seperti yang ditegaskan oleh Stankevich, penurunan pemanfaatan NPP akan menghasilkan pengurangan proporsional dalam produksi semua produk minyak, termasuk bensin. Oleh karena itu, dengan larangan ekspor diesel yang berkepanjangan, mungkin juga ada pengaruh tidak langsung pada pasokan bensin - bukan karena penurunan permintaan, tetapi karena pengurangan teknologi dalam pengolahan.
Namun, Frolov memiliki pandangan berbeda tentang situasi ini. Dia percaya bahwa saat ini tidak ada risiko kelebihan pasokan - penting untuk mencegah keruntuhan di pasar domestik, katanya. Cadangan ketahanan minyak kami sudah hampir habis, dan suatu saat nanti lebih mudah untuk tidak memperbaiki NPP daripada harus memulainya lagi dan mengalami dampak yang sama dalam beberapa hari. Terhadap bensin dan bahan bakar aviasi, langkah cepat diperlukan yang diusulkan oleh Kementerian Energi sejak Maret lalu. Paket langkah ini akan mencegah: batas pada bahan bakar untuk individu (di beberapa tempat bahan bakar kini tidak dijual kepada mereka), distribusi volume berdasarkan pentingnya bagi fungsi seluruh sistem transportasi.
Hanya dengan saturasi mendesak pasar dengan bahan bakar impor selama masa pemeliharaan NPP yang tidak beroperasi dapat menyelesaikan masalah akses fisik ke sumber daya dan penurunan harga, yakin Frolov. Hingga saat itu, bahkan langkah-langkah administratif tidak akan mampu menahan kenaikan harga baik di grosir maupun eceran.
Perlu dicatat bahwa selain larangan ekspor diesel, pemerintah juga mempertimbangkan langkah-langkah dukungan lainnya untuk pasar bahan bakar domestik. Termasuk, menurut media, tentang amandemen dalam Kode Pajak yang akan memungkinkan beberapa perusahaan (yang berwenang) yang memasok bahan bakar impor untuk mendapatkan mekanisme penyangga. Ini akan menghilangkan perbedaan biaya antara bahan bakar impor dan domestik. Selain itu, ada kemungkinan pembayaran penyangga untuk NPP kecil dan menengah yang memproduksi bensin mobil dengan mencampurkan bensin langsung dengan komponen lain.
Gusev mengusulkan pendekatan strategis untuk masalah ini - mengurangi konsumsi bensin di negara ini demi bahan bakar jenis lain. Ini dapat dilakukan dengan menghapus Pajak Daur Ulang, PPN, dan bea masuk untuk impor mobil penumpang diesel ke Rusia. Konsumsi diesel akan meningkat, sedangkan permintaan bensin akan menurun.
Sumber: RG.RU
