De acordo com os últimos dados do Rosstat, os preços da gasolina AИ-95 nos postos aumentaram em 7,5% até 8 de setembro desde o início do ano, e os da AИ-92 aumentaram em 7,2%. Nesse mesmo período, o índice de preços ao consumidor (IPC) subiu 4,03%, o que significa que o crescimento dos preços da gasolina superou a inflação ao consumidor.
A União do Combustível Russo (RUS), que reúne 29 associações e empresas, formadas por participantes do mercado de combustíveis de várias regiões da Rússia, enviou uma carta ao vice-premiê Alexander Novak com uma proposta para interromper o controle dos preços de varejo da gasolina em relação à inflação do consumidor. Na carta, que foi citada pela TASS, a RUS argumenta que atualmente o aumento dos preços de varejo dos combustíveis é dirigido pelo nível de inflação, caracterizado pelo IPC, que é calculado pelo Rosstat. A carta menciona que na estrutura das despesas do consumidor para o cálculo do IPC existem cerca de 800 itens, a grande maioria dos quais não se refere a fatores que formam o custo do combustível, enquanto os custos do setor não são levados em consideração. Portanto, a união sugere limitar o aumento dos preços nos postos de gasolina por meio de um índice composto especial, que incluiria, além do IPC, fatores essenciais que influenciam o preço dos combustíveis: carga tributária e de crédito, salário mínimo (SM) e salários médios, tarifas de transporte e habitação e serviços públicos, e custos de atualização de equipamentos. A RUS observa que, neste ano, esses indicadores cresceram em um ritmo que superava a inflação: os impostos sobre a gasolina aumentaram 13,5%, o imposto sobre o lucro subiu 5 pontos percentuais para 25%, o SM cresceu 16,6%, enquanto o salário médio no país aumentou 15,1%, as tarifas da RŽD subiram 13,8% e as tarifas de serviços públicos aumentaram 13,1%; além disso, os empréstimos ficaram mais caros.
«Considerando os fatores de formação de preços do índice composto, ao final de 2024 os preços de varejo [da gasolina] teriam um aumento de aproximadamente 15%», disse o líder da RUS, Evgeny Arkusha, à "Interfax". — De acordo com o Rosstat, em 2024, os preços de varejo aumentaram 11,1% com um IPC de 9,52%. No entanto, o aumento dos preços nos postos de gasolina foi contido à custa das perdas de rentabilidade do varejo, o que impacta negativamente a economia das redes de postos na Rússia. E essas perdas aumentam a cada ano.»
Novak encarregou o Ministério do Desenvolvimento Econômico, o Ministério da Energia, o Ministério das Finanças, o FAS e o Rosstat de considerar a proposta da RUS e apresentar os resultados de sua análise até 25 de setembro. O Ministério da Energia não comentou a proposta da RUS, informando à Forbes que o departamento "realiza um trabalho sistemático para garantir o fornecimento estável de combustíveis aos consumidores e controlar o aumento dos preços", além de "realizar um trabalho diário com as regiões e tomar todas as medidas necessárias para garantir a oferta contínua de combustíveis para a economia e a população do país". O Ministério do Desenvolvimento Econômico não respondeu ao pedido da Forbes.
“Situação de força maior”
Embora os preços de varejo não sejam regulados legalmente, as autoridades monitoram para garantir que as taxas de crescimento dos preços nos postos não aumentem excessivamente. O diretor-geral do marketplace de produtos derivados de petróleo Open Oil Market, Sergey Tereshkin, lembra que, durante muitos anos, o país tem uma regra não oficial: as taxas de aumento dos preços de varejo da gasolina e do diesel não devem exceder as taxas gerais de inflação ao consumidor. Se essa regra é violada, diz ele, os reguladores fecham as exportações. No entanto, Tereshkin acredita que, neste ano, a situação piorou devido aos ataques às refinarias, que forçaram as fábricas a reduzir a produção de combustíveis. Agora, o aumento dos preços novamente superou a dinâmica da inflação, em parte devido ao agravamento dos riscos de escassez, observa ele. «Portanto, surgem vozes na indústria pedindo (com base em razões válidas) a escolha de um novo referencial, já que em uma situação de força maior, não se podem utilizar as medidas anteriores», diz Tereshkin.
O presidente da fração do partido "Rússia Justa - Pela Verdade" na Duma Estatal, Sergey Mironov, imediatamente reagiu à proposta da RUS, chamando-a de "o cúmulo da ousadia". "Os magnatas do setor de combustíveis estão propondo considerar não apenas a inflação, mas também a carga tributária e de crédito do setor, o aumento dos salários do pessoal, o aumento das tarifas, os custos de modernização, reforma de equipamentos e até questões de pessoal. Em resumo, qualquer custo. E tudo isso querem incluir no custo final dos combustíveis. E isso significa causar mais um golpe no bem-estar dos cidadãos e aumentar ainda mais a inflação no país", disse Mironov. Ele também expressou sérias preocupações de que o governo "ceda à pressão dos 'pobres' petroleiros e lhes permita aumentar os preços".
A proposta da RUS tem duas consequências negativas: em primeiro lugar, os preços da gasolina continuarão a subir e, em segundo lugar, tal decisão, se for aprovada, continuará a impulsionar a inflação, acredita o analista independente Leonid Khazanov. Em sua opinião, como resultado, muitos setores da economia russa sofrerão. "Por exemplo, isso causará um forte impacto na agricultura, que é bastante sensível à dinâmica dos custos dos combustíveis, que os agro-holdings e as fazendas incluem em seus custos juntamente com os preços de pesticidas e fertilizantes minerais", diz Khazanov. "Consequentemente, as perspectivas das próximas colheitas e, em última análise, a colheita das culturas agrícolas mais importantes ficarão incertas."
Segundo o especialista, o aumento dos preços da gasolina será sentido pelos transportadores de passageiros e carga, que verão a necessidade de elevar as tarifas, o que, por sua vez, estimulará os remetentes a reorientar o transporte para ferrovias. Os cidadãos comuns passarão a utilizar trens elétricos, prevê Khazanov. A longo prazo, pode haver uma queda no transporte rodoviário de passageiros e carga e até a falência de algumas empresas de logística, acredita o especialista.
As propostas da RUS são justas, contesta a líder do projeto Tekface, especialista do Centro Analítico Intersetorial da União dos Produtores de Petróleo e Gás da Rússia, Irina Kezik. "No ano passado, foi imposto um embargo às exportações, e neste ano os reguladores seguiram pelo mesmo caminho, mas as questões sobre o fornecimento de combustíveis não foram resolvidas, porque o foco do problema se deslocou para reparos não programados nas refinarias", explica ela.
A iniciativa da RUS terá apoio? "O Ministério do Desenvolvimento Econômico dificilmente concordará com isso e tentará manter a regra atual de formação de preços de varejo - 'inflação menos'", prevê Kezik. "Pode-se apenas imaginar como o planejamento estatal 'afundará' se ao formar os preços levarmos em conta não apenas a inflação, mas outros fatores que podem mudar de tempos em tempos. Os representantes do mercado de varejo precisam apenas ter paciência. Mesmo que alguém deles vá à falência, outra pessoa mais empreendedora tomará seu lugar - provavelmente, essa é a lógica dos reguladores."
Mercado em alta
De acordo com a norma aprovada por meio de um decreto do FAS e do Ministério da Energia, não menos de 15% da gasolina da negociação geral deve ser vendida na bolsa (o FAS considera a possibilidade de aumentar essa norma para 17%). Em 2024, a produção de gasolina na Rússia totalizou 41,1 milhões de toneladas, ou seja, pelo menos 6,2 milhões de toneladas deveriam passar pela bolsa, embora em 2024 o volume do comércio tenha sido significativamente maior, chegando a 10,9 milhões de toneladas.
Ao contrário dos preços de varejo, as cotações de gasolina na bolsa não são reguladas por ninguém. Como a Forbes já noticiou, o preço da gasolina na Bolsa de São Petersburgo subiu abruptamente em agosto, apesar do embargo total às exportações imposto pelo governo no início de agosto e depois em setembro. A gasolina АИ-95 subiu 46% desde janeiro, chegando a 80.816 rublos por tonelada, quebrando o recorde de setembro de 2023 de 76.876 rublos por tonelada. A И-92 aumentou 33%, pouco abaixo do recorde de setembro de 2023 de 70.508 rublos por tonelada. Segundo dados de 17 de setembro, a gasolina АИ-95 na bolsa caiu ligeiramente para 79.410 rublos por tonelada, enquanto a И-92 subiu para 73.208 rublos por tonelada, superando o recorde de setembro de 2023.
O equilíbrio no mercado se deteriorou devido às consequências dos ataques à infraestrutura das refinarias e à redução da produção de gasolina, observa a analista de mercado de ações da УК “Альфа-Капитал”, Alina Poptsova. De acordo com as estimativas da AIE, mencionadas por ela, os ataques às refinarias em agosto, um mês com alta demanda sazonal, resultaram em uma perda de 250.000 barris por dia do mercado, ou cerca de 5% da capacidade total das refinarias russas.
"A situação, no entanto, permanece sob controle: as refinarias perderam parte de suas capacidades, mas continuam produzindo combustíveis, e parte da escassez pode ser compensada por reservas e pelas empresas do leste mais distantes", diz Poptsova. "Ao mesmo tempo, o embargo à exportação de gasolina tem efeito insuficiente em um ambiente de rigoroso controle do mercado e problemas estruturais, portanto, uma revisão do mecanismo de amortecimento se torna necessária."
Os ataques às refinarias russas continuam, o pico da demanda por viagens pelo país ainda não foi superado, a colheita está em pleno andamento, e a tão aguardada mudança no mecanismo de amortecimento para agosto ainda não foi aprovada, comenta o analista independente Maxim Shaposhnikov.
O que é um mecanismo de amortecimento e suas mudanças? O mecanismo de amortecimento em vigor visa garantir a estabilidade dos preços internos dos combustíveis. O amortecedor é calculado com base na diferença entre o preço de exportação da gasolina e seu preço interno indicativo, estabelecido por lei. Quando a exportação se torna mais lucrativa do que as entregas ao mercado interno, o estado compensará a diferença para os produtores. O preço da gasolina em Roterdã é utilizado como referência para a exportação, enquanto para o preço interno é estabelecido um limite fixo de 60.450 rublos por tonelada da gasolina АИ-92. O mecanismo de amortecimento é zerado se, em média, os preços de atacado da gasolina superarem os preços indicativos em mais de 10%, ou seja, forem superiores a 66.495 rublos por tonelada. Como em agosto o preço médio da gasolina foi de 69.340 rublos por tonelada, os pagamentos pelo amortecedor, de acordo com as regras em vigor, devem ser zerados, aponta Shaposhnikov.
Anteriormente, foi reportado que o governo planejava aumentar o ponto de corte do amortecedor para gasolina de 10% para 15% e para diesel de 20% para 25%, para que os petroleiros pudessem contar com pagamentos compensatórios com os preços atuais. Esta decisão ainda não foi tomada. No entanto, o vice-ministro das Finanças, Alexey Sazanov, declarou a jornalistas que o Ministério das Finanças está pronto para suavizar as regras de pagamentos de compensação para os petroleiros do orçamento por conter os preços de atacado.
"Nesse contexto, os petroleiros estão tentando fazer crescer o preço de varejo, a fim de preservar a economia de processamento e lucrar na agitação do mercado," diz Shaposhnikov. "A alta taxa do Banco Central também contribui para que os postos de gasolina aumentem os preços de varejo e instigue a demanda no mercado."
Fonte: Forbes
