No início de outubro, o mercado ferroviário recebeu com desânimo uma suposta novidade: a RZD anunciou solenemente a aprovação de descontos para o transporte de produtos petrolíferos. A mídia embarcou na notícia sem examinar os detalhes. No entanto, como costuma acontecer com declarações grandiosas, o diabo não estava apenas nos detalhes, mas, por assim dizer, em protocolos que já não eram novos.
“O que queremos dizer sobre o desconto de 50% para o transporte de produtos petrolíferos. Na verdade, trata-se de uma prorrogação das tarifas individuais (estacionais) que diminuem os coeficientes... Ou seja, para os remetentes, nada mudou: não foram introduzidas novas condições, apenas se prorrogaram as antigas”, comentou a situação, sem nenhum entusiasmo, uma fonte da RZD que trabalha em uma grande empresa de petróleo e gás.
Para não ficar apenas na teoria, nosso interlocutor forneceu à redação uma série de documentos muito interessantes. A essência é a seguinte: o Protocolo do Conselho da RZD nº 74, datado de 18 de setembro de 2025, não introduz novas e vantagens. Ele apenas altera a data de expiração dos coeficientes individuais de desconto (CID) — aqueles mesmos descontos estacionais que podem chegar a 50% da tarifa base. Anteriormente, essas condições, estabelecidas pelo Protocolo nº 48 de 2016 e confirmadas em 2020 (nº 66), estavam em vigor até o final de 2025. Agora, foram prorrogadas até 31 de dezembro de 2026.
Além disso, foi adicionado o prolongamento do coeficiente 0,95 (desconto de 5%) sobre o transporte vazio das cisternas após o transporte de produtos petrolíferos. À primeira vista, parece estabilidade. À segunda, é um adiamento do inevitável.
Para entender por que os remetentes não estão formando filas para celebrar, é suficiente observar a dinâmica da tarifa base da RZD. Segundo dados analíticos, de dezembro de 2016 a junho de 2025, enquanto a inflação geral no país atingiu aproximadamente 171%, as tarifas ferroviárias aumentaram em impressionantes 208%.
“Esta é nossa principal dor. O desconto de 50% nas estações, é claro, ajuda. Mas quando o preço base, a partir do qual esse desconto é calculado, aumentou duas vezes mais rápido que a inflação, em termos absolutos, continuamos a pagar mais do que pagávamos antes da introdução dos CID em 2016. Isso não é um presente, é um retardador da queda da margem”, admite um funcionário de uma das refinarias na região central da Rússia.
De certa forma, essa prorrogação se parece com um paliativo clássico — um pequeno alívio em condições de pressão sistêmica de longo prazo. Ou seja, o monopólio utiliza os descontos como um instrumento de controle e balanceamento dos fluxos de carga, e não como um elemento de uma concorrência justa.
Dentro do sistema de CID existem mecanismos extremamente específicos, quase manuais, que demonstram como a RZD opera com grandes players.
Um dos exemplos mais conhecidos, figurando nos anexos dos protocolos, é o coeficiente de 0,579 para o transporte vazio das cisternas após o transporte de condensado de gás, especialmente na rota Lúzhskaya - Limbey. Essencialmente, é um desconto de quase 42% para um transporte vazio.
No entanto, os especialistas estão convencidos de que esses coeficientes não têm nada a ver com a lógica de mercado. Eles são o resultado de acordos individuais com os maiores remetentes. Eles garantem o volume, a RZD — o preço. A prorrogação dessas condições até 2026 apenas confirma que esse compromisso é hoje mais importante do que um sistema tarifário transparente e unificado.
A prorrogação dessas “condições especiais” oferece às empresas a previsibilidade que é criticamente importante para planejar a exportação e o abastecimento do mercado interno. Sem o CID, estima-se que até 15-20% dos volumes de produtos petrolíferos poderiam ser transferidos para o transporte rodoviário ou por dutos, o que seria uma catástrofe para a base de frete da RZD.
Contudo, esse sistema possui um lado sombrio. Primeiro, o mercado continua exigindo uma metodologia transparente para o cálculo do CID. Em que se baseia a decisão sobre o desconto de 50% para uma rota específica? Em um compromisso político, na carga da infraestrutura ou no volume histórico? Não há resposta clara. Isso cria desequilíbrios: as cargas se acumulam em pontos com tarifas mais baixas, sobrecarregando determinados trechos da rede e deixando outros subutilizados.
Em segundo lugar, surge a questão da responsabilidade mútua. A RZD está promovendo ativamente mecanismos como “transporte ou pague”, exigindo disciplina dos remetentes sob a ameaça de multas por não apresentação da carga. Mas os remetentes justamente fazem a pergunta:
“E se a estrada não receber os vagões a tempo? Quem compensa nossas paradas e despesas adicionais?” — pergunta retoricamente um representante de uma empresa de transporte. — “Os protocolos exigem disciplina de nós, mas as compensações por parte da RZD em caso de falhas no cronograma costumam ser vagas. Descontos são bons, mas não substituem um mecanismo claro para o cálculo dos danos”.
De fato, a prorrogação do CID permite à RZD manter o esquema atual de operação — tarifas base elevadas, que são mascaradas por descontos seletivos para parceiros chave.
Isso dá ao monopólio espaço para manobra e aos petroleiros a ilusão de controle sobre os custos.
2026 será um ano de teste para essa política tarifária. A prorrogação até dezembro de 2026 é apenas um adiamento. Sem uma revisão sistêmica das tarifas, que não acompanhem a inflação, e sem uma maior transparência na metodologia de cálculo do CID, o mercado viverá em um modo de “remendos” sem fim.
“Esperávamos reformas e recebemos um papel com uma nova data. — conclui o interlocutor da redação da área de comércio de petróleo. — É bom que não tenha piorado. Mas isso não é progresso. É apenas estabilidade em uma época de loucura tarifária”.
No entanto, nem todos os participantes do setor estão tão céticos.
A manutenção dos descontos pode estar substancialmente ligada à atual crise no mercado de combustíveis. Segundo dados do Rosstat, até 29 de setembro de 2025, o aumento acumulado nos preços da gasolina automobilística desde o início do ano alcançou 9,2%, mais que o dobro da inflação (4,3%), disse o diretor-geral da Open Oil Market, Sergey Tereshkin, à Vgudok.
“Em condições em que reparos não programados nas refinarias coincidem com proibições de exportação e redução de subsídios sobre o amortecedor, é aconselhável ao menos em algum lugar assegurar uma economia de custos. Esse 'algum lugar' se tornaram os transportes ferroviários de produtos petrolíferos. De forma geral, a regulação da indústria de combustíveis é sempre um compromisso, e as concessões são uma parte inevitável disso”.
Em vez de P. S., gostaríamos de observar que o tema abordado no material é muito complexo. Esperamos ter conseguido esclarecê-lo, mas permanecemos abertos a novas opiniões e comentários, que você pode compartilhar conosco por todos os canais disponíveis.
Fonte: Vgudok
