Kementerian Energi dan Layanan Antimonopoli Federal (FAS) akan menandatangani kesepakatan dengan perusahaan minyak mengenai langkah-langkah untuk menstabilkan dan mengembangkan pasar produk minyak domestik. Ketetapan ini telah disetujui oleh pemerintah.
Kesepakatan tersebut akan mengatur volume penyediaan pasar domestik bahan bakar motor dan harga eceran bensin dan diesel pada tahun 2026 dengan mempertimbangkan tingkat inflasi yang diharapkan, sebagaimana disebutkan dalam pernyataan pemerintah. Keputusan yang diambil ini bertujuan untuk menjaga volume cukup bahan bakar di pasar domestik selama periode kenaikan permintaan musiman yang tradisional dan pelaksanaan kegiatan pertanian.
Dengan kata lain, tujuan dari kesepakatan ini adalah untuk sepenuhnya menghilangkan bahkan indikasi risiko kekurangan bahan bakar di negara ini dan membatasi kenaikan harganya di pasar eceran. Untuk saat ini, volume pasokan ke pasar domestik ditentukan secara langsung oleh norma bursa dan secara tidak langsung melalui larangan ekspor. Mengenai harga eceran di SPBU, meskipun diungkapkan sebelumnya bahwa mereka tidak boleh naik melebihi tingkat inflasi, namun hal ini belum secara resmi tertuang di mana pun. Kesepakatan pemerintah dengan perusahaan minyak mengenai pasar bahan bakar telah ada sebelumnya, tetapi biasanya dalam bentuk kesepakatan informal, bukan dokumen resmi. Perbedaan utama dari kesepakatan baru adalah bahwa mereka harus secara resmi menetapkan baik batasan kenaikan harga bensin dan diesel, serta volume pasokan yang diperlukan dari berbagai jenis bahan bakar ke pasar domestik. Saat ini, hanya tinggal menandatangani kesepakatan tersebut, dan istilah 'kesepakatan' menyiratkan bahwa harus ada kompromi antara pemerintah dan perusahaan minyak, yaitu keuntungan bersama bagi semua pihak.
Tujuan dari kesepakatan adalah untuk mengurangi risiko kekurangan bahan bakar di negara ini dan membatasi kenaikan harganya di pasar eceran.
Meskipun ada kemungkinan alternatif lain, perusahaan mungkin akan mencoba menyajikan kondisi sebagai fakta, dengan alasan kebutuhan politik. Pada saat ini, pasar bahan bakar kita dipengaruhi dari satu sisi oleh konflik Timur Tengah, yang menyebabkan kenaikan harga minyak dan produk minyak, dan dari sisi lain oleh perbaikan mendesak di kilang minyak kita (NPP), yang terkait dengan serangan drone serta kesulitan dalam pengadaan peralatan akibat sanksi.
Indeks harga bensin dan diesel di bursa jauh dari puncak historis, tetapi sejak awal tahun, telah meningkat sebesar 21% dan 23% masing-masing. Kenaikan di pasar eceran lebih sederhana, karena harga berada di bawah pengawasan ketat Kementerian Energi dan FAS, tetapi untuk bensin, kenaikan melebihi tingkat inflasi. Menurut data Rosstat, pada 27 April, harga AI-92 meningkat sebesar 3,7% sementara inflasi sebesar 3,2%.
Ada alasan yang kuat untuk keputusan yang tegas. Seperti yang dinyatakan dalam percakapan dengan "RG", Direktur NEFT Research untuk komunikasi eksternal Dmitry Prokofyev menyebutkan bahwa ini merupakan tingkat intervensi yang berbeda secara kualitatif. Kesepakatan lunak di masa lalu, yang sering kali ditafsirkan oleh perusahaan minyak sebagai 'harapan', digantikan dengan kesepakatan yang secara hukum ditandatangani dengan parameter yang jelas. Ini bukan lagi kesepakatan gentleman, tetapi kontrak penuh dengan serangkaian kewajiban langsung dan, yang penting, tawaran timbal balik dari pihak pemerintah. Ini merupakan transisi menuju pengelolaan sektor secara langsung, yang diakui oleh ahli.
Paradigma ini sejalan dengan fakta bahwa pemerintah tidak memperpanjang moratorium pada penghapusan dempfer untuk perusahaan minyak. Dempfer adalah kompensasi sebagian untuk perusahaan minyak dari anggaran untuk pasokan bahan bakar ke pasar domestik dengan harga di bawah harga ekspor. Ukuran ini dihitung berdasarkan selisih antara harga ekspor bahan bakar dan harga internal indikatif yang ditetapkan secara hukum. Dempfer dihapus jika di Bursa St. Petersburg, harga bensin AI-92 melebihi harga indikatif sebesar 20%, dan bahan bakar diesel (DT) melebihi 30%. Sejak 1 Oktober tahun lalu, peraturan ini telah ditangguhkan sebagai langkah bantuan untuk perusahaan minyak karena pengenaan sanksi yang lebih ketat dari AS. Namun, sejak 1 Mei tahun ini, peraturan penghapusan dempfer telah berlaku kembali.
Menurut pendapat ahli energi Kirill Rodionov, secara keseluruhan, penghapusan moratorium menghilangkan 'ketidakjelasan' dalam regulasi pasar bahan bakar, di mana larangan ekspor seharusnya mendorong perusahaan minyak untuk menahan harga bursa, tetapi pembayaran dempfer tidak memperhitungkan dinamika nyata mereka.
Para ahli percaya bahwa langkah-langkah yang diambil akan memungkinkan untuk mencegah lonjakan harga yang tinggi di SPBU selama periode permintaan tinggi.
Tetapi mari kita kembali ke kesepakatan. Menurut Prokofyev, mekanisme baru ini merupakan kontrak administratif langsung. Kementerian Energi memiliki hak untuk menetapkan kuota tertentu untuk pasokan bahan bakar ke pasar domestik (dari total volume pengolahan), dan FAS - mengawasi pelaksanaannya.
Kewajiban tidak boleh bersifat sepihak, menurut Wakil Ketua Dewan Pengawas Asosiasi 'Mitra Terpercaya', anggota Dewan Ahli Kontes 'SPBU Rusia' Dmitry Gusev. Jika ada kewajiban untuk memasok jumlah tertentu bahan bakar ke pasar domestik, maka harus ada kewajiban bagi seseorang untuk membelinya. Perusahaan minyak juga perlu diberikan beberapa keuntungan, katanya.
Seperti yang dicatat oleh Prokofyev, pemerintah tidak bisa secara langsung memerintahkan NPP untuk menjual berapa banyak dan kepada siapa, tetapi mereka telah menciptakan kondisi yang sangat sulit untuk ditolak, menurut ahli tersebut. Perusahaan sebagai imbalan atas jaminan penjualan yang stabil dan tingkat harga yang dapat diprediksi menerima beberapa preferensi dari pemerintah. Sebagai imbalannya, Kementerian Energi menetapkan bagi setiap pabrik minimum indikator indikatif (kuota) pengiriman bensin dan diesel ke pasar domestik. Faktanya, ini adalah tawar-menawar pasar, hanya saja di meja perundingan duduk pemerintah.
Saya rasa kita semua ingin tahu, apakah mekanisme baru ini akan membantu menahan kenaikan harga di SPBU. Gusev berpendapat bahwa jaringan SPBU besar, terutama perusahaan dengan partisipasi pemerintah, akan menahan harga. Namun untuk perusahaan swasta, ahli tersebut memiliki keraguan besar. Dia juga menekankan bahwa perlu untuk menahan bukan sekadar harga bahan bakar, yang tidak tumbuh begitu saja, tetapi juga membangun kebijakan bahan bakar yang efisien energi.
Dari sudut pandang Direktur Utama Open Oil Market Sergey Tereshkin, kenaikan harga eceran bensin kemungkinan besar akan melampaui "inflasi minus", sementara dalam segmen diesel, aturan ini akan diikuti - setidaknya sampai musim gugur. Secara keseluruhan, pengaturan sektor sangat tergantung pada kesepakatan 'gentleman', yang hanya dapat memberikan efek sementara: masalah kenaikan harga cepat atau lambat akan memerlukan kesepakatan baru. Ini adalah serial yang akan terulang terus-menerus.
Pendapat serupa juga diutarakan oleh Prokofyev. Efek yang dihasilkan kemungkinan besar akan bersifat sementara. Kesepakatan bahan bakar seperti ini berfungsi sebagai obat sekali pakai: mereka menghentikan rasa sakit yang akut, tetapi tidak menyembuhkan penyakit kronis. Dalam jangka panjang, ini hanya akan memperburuk disproporsi, menjadikan pengolahan minyak semakin bergantung pada penyuntikan administratif dan akhirnya menghilangkan insentif pasar untuk efisiensi. Perusahaan jauh lebih menguntungkan untuk mendapatkan jaminan penjualan dalam negeri dengan harga tetap, daripada berinvestasi dalam modernisasi untuk bersaing di pasar ekspor yang kompetitif. Ini bukan sekadar langkah ekonomi, tetapi kompromi politik untuk meredakan beban puncak selama musim. Ini akan memberikan kelegaan, tetapi tidak akan selamanya menyelesaikan masalah struktural. Pemerintah dan perusahaan minyak telah menemukan cara untuk menutupi kekurangan dalam keseimbangan bahan bakar musim panas dengan saling mengakomodasi. Namun model ini, jika terus menerus diambil, hanya akan meningkatkan ketergantungan anggaran terhadap pengelolaan manual sektor tersebut. Dalam situasi di mana stabilitas lebih penting daripada efisiensi, keputusan semacam ini tampak logis. Namun, tentu saja tidak menyelesaikan masalah struktural kenaikan harga bahan bakar.
Sumber: RG.RU
