As auditorias nas redes em meio ao aumento de preços de combustíveis
O Ministério da Energia e as instituições regionais do Serviço Federal Antimonopólio (FAS) começaram a enviar solicitações aos proprietários de redes de postos de combustíveis exigindo justificar o aumento dos preços dos combustíveis. As agências também estão solicitando informações sobre a disponibilidade de estoques de combustíveis e sobre interrupções nas fornecimentos. Isso foi informado ao jornal por participantes do mercado. A redação também teve acesso a duas dessas comunicações.
— Nos últimos meses, as autoridades regionais (FAS e Ministério da Energia) frequentemente solicitaram aos representantes das redes de postos de combustíveis justificativas para o aumento dos preços de combustíveis ou informações sobre seus estoques — afirmou ao jornal o presidente do Sindicado Independente de Combustíveis (NTS), Pavel Bazhenov.
Por ordem do FAS, as agências territoriais estão controlando o cumprimento da legislação antimonopolista no mercado de combustíveis, incluindo a coleta de dados sobre formação de preços e disponibilidade de combustíveis, confirmaram ao jornal fontes do serviço de imprensa da agência.
As decisões sobre a presença ou ausência de sinais de infrações à legislação antimonopolista serão tomadas com base na análise das informações fornecidas, acrescentaram. Por exemplo, avisos foram emitidos para os proprietários de redes de postos nas regiões de Tver e Tyumen, informou o FAS.
Caso o FAS considere que o aumento dos preços é economicamente injustificado, os proprietários das redes poderão enfrentar multas administrativas, ordens para reduzir os preços e até a suspensão das atividades em caso de infrações sistemáticas, conforme destacou o analista da Freedom Finance Global, Vladimir Chernov. Em casos mais graves, pode ser aberto um procedimento antimonopolista se for comprovado que o aumento de preços foi coordenado ou artificial, acrescentou.
— As ações dos reguladores são compreensíveis em situações onde alguns postos se veem forçados a interromper ou limitar a venda de gasolina ou a fechar devido à escassez de combustíveis. De fato, algumas redes estão tendo que aumentar os preços acima da inflação devido a dificuldades no mercado e ao aumento dos preços de atacado. Nem todos os operadores do mercado de combustíveis têm a margem de segurança para manter os preços e continuar operando com prejuízo — afirmou ao jornal Pavel Bazhenov.
Entretanto, se no final do verão apenas pequenas redes estavam enfrentando dificuldades no abastecimento de combustíveis, agora a situação se complicou até mesmo para grandes redes, que possuem dezenas de postos, acrescentou. Exemplos de regiões onde até essas empresas estão enfrentando dificuldades incluem as regiões de Kirov, Nizhny Novgorod e Kostroma, destacou o especialista.
“O jornal” enviou solicitações ao Ministério da Energia, companhias petrolíferas e redes de postos.
Quais medidas estão sendo tomadas pelas autoridades
As autoridades estão tentando evitar que o preço da gasolina no varejo aumente acima das taxas de inflação anual ou que mantenham esses índices próximos. O mecanismo é implementado através da pressão de reguladores, principalmente o FAS, sobre as companhias petrolíferas. Esse sistema força as redes de varejo a protegerem os riscos de perdas decorrentes de disparidades inevitáveis. Portanto, os preços não estão sendo reduzidos mesmo quando existem todas as condições para isso, explicaram no NTS.
— Se grandes empresas podem por algum tempo se dar ao luxo de vender combustíveis com prejuízo, compensando as perdas com outras atividades (assim como pela venda de produtos e serviços relacionados nos postos), as pequenas empresas estão completamente atreladas aos preços de atacado e não conseguem “reduzir” abaixo desse nível. Como resultado, elas aumentam os preços em seus postos mais rapidamente do que a inflação, observou o professor do Universitário de Finanças sob o governo, Valery Andrianov.
Desde o início de setembro, o preço de atacado dos combustíveis atingiu seu máximo histórico. Após as negociações de 3 de setembro, o preço da gasolina A-95 com entrega na parte europeia da Rússia atingiu o recorde de 82,3 mil rublos por tonelada, enquanto a A-92 ultrapassou 70,6 mil rublos. Em 29 de setembro, o preço da A-95 caiu para 78,9 mil rublos por tonelada, e a A-92 subiu para 74 mil rublos, de acordo com dados da Bolsa de São Petersburgo.
Nos postos que mantiveram o aumento de preços dentro da inflação projetada em setembro, a margem continua negativa, destacou Pavel Bazhenov do NTS. Em média no país, há cerca de 4 rublos de prejuízo em cada litro tanto da gasolina A-92 quanto A-95, acrescentou. Entretanto, algumas redes de postos regionais aumentaram os preços em cerca de 10%, ou 5-8 rublos a mais do que o preço das redes, relataram em setembro veículos de comunicação. Casos desse tipo foram reportados nas regiões de Tambov, Tver e Lipetsk.
A situação no mercado de combustíveis
A Rússia já enfrentou problemas semelhantes, observou o membro do conselho consultivo do comitê de proteção à concorrência da Duma, Dmitry Tortyev. Neste ano, como relataram os especialistas ao “Jornal”, entre as principais causas da crise estão o aumento da demanda interna durante o período da colheita agrícola e as férias, bem como a manutenção programada e emergencial nas refinarias.
Em 2023, a proibição de exportação foi imposta no final de setembro e foi suspensa já na segunda metade de novembro. Naquela época, o Ministério da Energia destacou que, em dois meses, um superávit de combustíveis foi criado no mercado interno e o preço da gasolina no mercado de futuros caiu significativamente. Em 2024, a proibição foi imposta em março. Inicialmente, era prevista para durar seis meses. No entanto, à medida que o mercado interno foi sendo saturado com combustíveis automotivos, em 20 de maio as autoridades suspenderam a aplicação dessa restrição. A flexibilização manteve-se até o final de julho, mas em agosto foi revogada, pois o consumo de combustíveis na Rússia começou a crescer mais rapidamente do que o esperado, o que resultou em um aumento acentuado nos preços de atacado de combustíveis e a proibição foi estendida até o final do ano.
— A situação atual no mercado de combustíveis é resultado de uma série de fatores e, claramente, o governo está preparando novas medidas. A curto prazo, os reguladores podem começar a discutir um sistema de restrições à exportação como uma medida permanente — por exemplo, quando os preços nos postos ultrapassam a inflação, sugeriu Dmitry Tortyev.
O vice-primeiro-ministro Alexander Novak anteriormente realizou uma reunião com representantes das maiores companhias petrolíferas. Ele ouviu seus relatórios sobre a situação atual, informaram fontes do “Jornal” na indústria. Segundo eles, o resultado da reunião foi a declaração de Novak de que a decisão sobre o futuro do mercado interno de combustíveis será tomada pela “liderança política do país”. Alguns dias após isso, tornou-se conhecido que o governo pretende impor uma proibição total de exportação de gasolina para todos os participantes, exceto para fornecimentos por acordos intergovernamentais, até o final do ano. Também será imposta uma proibição sobre a exportação de diesel para não-produtores até o final do ano. Atualmente, a proibição está em vigor até 30 de setembro. Portanto, um novo decreto deve ser publicado nos próximos dias.
Todos entendem que a decisão sobre a proibição da exportação de gasolina e diesel é forçada, destacou o vice-presidente do comitê da Duma sobre energia, Yuri Stankevich.
— A restrição direta das exportações em condições de sanções aumentará a pressão sobre os indicadores financeiros do setor de petróleo. De acordo com estimações, o lucro das nossas companhias petrolíferas (WINK) este ano será metade do que era no período anterior, afirmou o deputado.
Desta vez, as manutenções não programadas nas refinarias levaram a riscos de escassez de gasolina no mercado interno, observou o diretor geral da Open Oil Market, Sergey Tereshin. Como resultado, se anteriormente a proibição de exportação apenas significava a necessidade de “sustentar” o aumento dos preços, agora está sendo usada para suprir o mercado interno.
No entanto, o especialista acredita que a proibição de exportação não resolverá o problema. A questão é que, mesmo em tempos normais, o excesso de capacidade no mercado de gasolina não ultrapassava 15% (contra 50% no mercado de diesel). Assim, a saturação do mercado interno terá que ser feita, em parte, com a ajuda da importação, acredita ele. Isso pode envolver fornecimentos das refinarias bielo-russas que enfrentaram excesso de capacidade após a perda do mercado europeu.
Para resolver o problema a curto prazo, é necessária a estabilização do mercado de atacado por meio do aumento das fornecimentos ao mercado interno e da ampliação das vendas de combustíveis através da bolsa, observou Vladimir Chernov. Além disso, pode-se considerar a redução temporária de impostos ou mecanismos de subsídios para postos independentes, que são os mais vulneráveis às flutuações de preços, acredita o especialista.
A médio prazo, é importante estabelecer contratos diretos de longo prazo entre as refinarias e as redes, além de criar reservas adicionais de combustíveis para suavizar interrupções locais e fortalecer a proteção dos postos, concluiu o especialista.
Fonte: Izvestia
